Постановление № 5-174/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-174/2020

УИД 66RS0030-01-2020-000982-88

Дело № 5-174/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21.10.2020 город Карпинск

15:25 часов ул.Мира, д.60

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Базуева В.В.,

при секретаре судебного заседания Журик К.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – должностного лица Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Карпинска» - заведующей Отделением временного пребывания ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей Отделения временного пребывания Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Карпинска», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей начальное профессиональное образование, замужней, иждивенцев не имеющей, хронических заболеваний, инвалидности не имеющей, имеющей среднемесячный доход 25 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 09.20 до 12.30 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения эпидемиологического расследования установлено, что в Отделении временного пребывания ГАУ КЦСОН г.Карпинска, расположенном по адресу: <адрес>, заведующей отделением временного пребывания ФИО1, являющейся должностным лицом, не соблюдаются действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.В нарушение п.п.4.4., 4.6., 6.3 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19):не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не соблюдаются всеми физическими лицами правила личной гигиены – не используются антисептики с вирулицидным действием, не обеспечивается использование оборудования в столовой для клиентов по обеззараживанию воздуха (отсутствует рециркулятор); для обеззараживания палат, коридоров и других помещений используется передвижной бактерицидный облучатель (без маркировки), на который отсутствует акт ввода в эксплуатацию, наработка часов в тетради на облучатель указывается некорректно, что не позволяет оценить остаточный ресурс бактерицидных ламп (журнал заполняется то по нарастающей, то по убывающей часов наработки) (указанное также является нарушением п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»);не проводится систематическое обучение работников медицинских организаций по вопросам соблюдения требований биологической безопасности при оказании медицинской помощи больным COVID-19, внебольничными пневмониями, острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - ОРВИ), о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих такое обучение (журнал инструктажа на рабочем месте с отметками о проведении инструктажа и другие); персоналом не проводится гигиеническая обработка рук с применением кожных антисептиков после каждого контакта с кожными покровами потенциально больного, его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от потенциального больного;в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не в полном объеме проводятся дезинфекционные мероприятия с целью прерывания путей передачи, а именно не отработана технология приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств (неудовлетворительные результаты лабораторных испытаний рабочего раствора дезинфицирующего средства "Де-хлор", рабочий раствор 0,015%, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 15510 от 14.09.2020: фактически массовая доля активного хлора рабочего раствора дезинфицированного средства «Дез-Хлор» составляет 0,024±0,006 при величине допустимого уровня 0,014-0,017). Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV),в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (организацию) указано на необходимость масочного режима (применением средств индивидуальной защиты) и входного контроля температуры тела работников, проведении ежедневной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств. Таким образом, в нарушение вышеизложенных требований, являющихся санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, в период режима повышенной готовности в связи с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1 не обеспечено соблюдение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. В настоящее время все выявленные нарушения устранены. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении показала, что, несмотря на количество выявленных нарушений, в настоящее время все нарушения устранены, оснований для приостановления деятельности не имеется. Полагала возможным с учетом сроков и качества устранения нарушений решить вопрос о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» от 31.01.2020 № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена - коронавирусная инфекция (2019-nСоV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ следует, что закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Рассмотрев представленные к протоколу об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, заслушав вышеизложенные позиции участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях заведующей отделением временного пребывания Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Карпинска» ФИО1. Это подтверждается не только содержанием протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но и актом эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом. Оснований, исключающих ответственность должностного лица, не приведено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, возможное влияние его на жизнь и здоровье граждан, совершение должностным лицом правонарушения впервые, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

При этом судья, полагая о наличии исключительных обстоятельств, выражающихся в незначительности нарушений норм законодательства, в затруднительности в силу сложившейся обстановки, статуса учреждения, обеспечить своевременно и в полном объеме организацию дезинфицирующими средствами, учитывая скорость и полноту устранения нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий, полное признание факта административного правонарушения, принятие реальных мер, направленных на соблюдение противоэпидемических мероприятий и устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки, приходит к выводу о достаточности оснований и необходимости применения положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установления размера наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Карпинска» Отделения временного пребывания заведующую отделения ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, применяя положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении с принесением жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Судья: В.В. Базуева

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, № сч/п 40№ Уральское ГУ Банка России, БИК №, КБК 14№, идентификатор 14№.

Судья: В.В.Базуева