Постановление № 5-2552/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-2552/2020

Дело № 5-2552/2020

59RS0005-01-2020-007698-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 30 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 октября 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 30 октября 2020 года.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Попова Е.Л.,

при секретаре Кузаевой Э.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО4,

защитника Плешкова Д.В.,

представителя административного органа – ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, работающего старшим охранником в АО «ТранснефтьПрикамье», женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, в том числе малолетних,

У С Т А Н О В И Л:

14.08.2020г. в 04.20 часов ФИО4, являясь контактным с больным COVID-19 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата контакта с больным 10.08.2020г.) не соблюдал режим изоляции сроком 14 календарных дней, а именно: ФИО4 находился в аэропорту «Б. Савино», что является нарушением п. 4.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом, ФИО4 сопровождали его несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым также был предписан режим изоляции как контактным с больным COVID-19 ФИО1 тем самым ФИО4 не выполнено постановление № от 13.08.2020г. о проведении изоляции гражданина, находящегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, а также не обеспечено выполнение постановления № от 13.08.2020г. и постановления № от 13.08.2020г. об изоляции несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, законным представителем которых является ФИО4.

В судебном заседании ФИО4 с вынесенным в отношении него протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал. Пояснил, что в связи с необходимостью поездки в санаторий в Крым, за три дня до вылета он и все члены его семьи сдали тест на COVID-19, то есть 10.08.2020г. 12.08.2020г. ему позвонили и сообщили о том, что у его сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения положительный тест. В связи с отсутствием признаков заболевания, тест сын пересдал 12.08.2020г., также сдали анализ на наличие антител, 13.08.2020г. им сообщили о том, что все тесты отрицательные, в том числе и на наличие COVID-19 у ФИО5. О том, что в отношении него и членов его семьи были вынесены постановления о режиме самоизоляции он не знал, ему никто об этом не сообщил. 13.08.2020г. в вечернее время они всей семьей находились дома, так как вылет самолета был назначен на 4 часа утра, возможно спали. К ним домой для вручения постановлений никто не приходил. В назначенное утреннее время 14.08.2020г. они всей семьей направились в аэропорт «Б.Савино» для вылета в санаторий. В аэропорту их задержали, сообщили о вынесенных в отношении всех членов семьи постановлениях. Постановления не вручили, понятые, которые якобы зафиксировали отказ от подписи в постановлениях, отсутствовали. После остановки в аэропорту, они все вместе вернулись по домашнему адресу. С 14.08.2020г. находились на листе нетрудоспособности. Также обращает внимание суда, на то обстоятельство, что имеющаяся в материалах дела справка об осмотре сына 14.08.2020г. содержит неверную информацию о наличии температуры тела 37,6. Данная информация указана врачом ошибочно, в связи с чем выдана новая справка о температуре тела – 36,3.

Защитник Плешков Д.В. поддержал позицию ФИО4, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях. Указал на то, что процедура вручения постановлений о проведении обязательного медицинского осмотра (медицинского наблюдения), изоляции (обсервации) гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, действующим законодательством не прописана, соответственно, невозможно сделать вывод в данном случае о том, что ФИО4, было достоверно известно о необходимости соблюдения режима самоизоляции.

Представитель административного органа ФИО6 настаивала на привлечении ФИО4 к административной ответственности, полагая, что представленными доказательствами подтверждается факт того, что ему было известно о необходимости соблюдения изоляции по месту жительства как в отношении него, так и в отношении членов семьи, несовершеннолетних детей.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 4. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") лица, контактировавшие с больным COVID-19, должны быть изолированы на срок 14 календарных дней с проведением лабораторного обследования согласно пункту 3.8 санитарных правил. Допускается изоляция указанных лиц в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения;

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

Как следует из материалов дела, и не отрицается самим ФИО4, по состоянию на 14.08.2020г. в 04.20 час., являвшимся контактным лицом по больному с COVID-19 ФИО1, нарушил режим изоляции сроком 14 дней, предписанный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не обеспечил выполнение постановлений об изоляции № и № от 13.08.2020г., вынесенных в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, законным представителем которых он является.

Вина ФИО4 подтверждается представленными суду материалами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

копией постановления зам. главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от 13.08.2020г, согласно которому ФИО4 постановлено находиться в режиме изоляции по месту проживания под непрерывным медицинским наблюдением с 13.08.2020г., до однократного отрицательного результата на 2019-nCoV, но не менее 14 дней, с момента контакта с больным, подозрительными на инфекционное заболевание, представляющим опасность для окружающих, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно- эпидемиологический режим;

копией аналогичных постановлений в отношении ФИО3 № от 12.08.2020г. и в отношении ФИО2 № от 13.08.2020г.; копией постановления о госпитализации для обследования, или об изоляции больных инфекционным заболеванием COVID-19, представляющих опасность для окружающих и лиц с подозрением на такое заболевание в отношении ФИО5;

копией служебной записки от 14.08.2020г., из которой следует, что при посещении адреса: <адрес> для вручения постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении обязательного медицинского осмотра (медицинского наблюдения), изоляции (обсервации) гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием», установлено, что 14.08.2020г. в 18.31 час не открыли дверь квартиры, указанной в постановлении, на телефонный звонок трубку не взяли;

копией протокола лабораторных испытаний № п15714 от 11.08.2020г., из которого следует, что результат тестирования ФИО5 на РНК коронавируса 2019-nCoV положительный;

копией служебной записки помощника врача эпидемиолога ФИО10 от 13.08.2020г., согласно которой, при посещении адреса <адрес> для вручения постановления №. «О проведении обязательного медицинского осмотра (медицинского наблюдения), изоляции (обсервации) гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием» установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО4 и ФИО11 13.08.2020г. в 21.50 час находились дома, ответили на домофон, повесили трубку и не открывали дверь, на телефонные звонки не отвечали;

копией служебной записки ведущего специалиста эксперта ОЭН ФИО12 от 14.08.2020г согласно которой, ДД.ММ.ГГГГ в 04.20 час. была совершена попытка вручения постановлении № от 13.08.2020г. ФИО4 и ФИО11, являющихся также законными представителями детей- ФИО2 и ФИО3, которые отказались от получения указанных постановлений, удалились из здания аэропорта, что было зафиксировано в присутствии двух свидетелей (представитель авиакомпании ФИО13, упаковщик багажа ФИО14) и двух представителей линейного отдела полиции в аэропорту Пермь;

копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях в отношении ФИО5, в которой в том числе представлены копя осмотра врача неотложной помощи на дому ФИО5, копия согласия на оказание медицинской помощи, копии профилактического осмотра от 19.08.2020г., 24.08.2020г. в отношении ФИО5;

копией служебной записки врача педиатра КНМП ФИО15, из которой следует, что при первичном посещении больного с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, или известным эпидемиологическим анамнезом, при наличии положительного мазка на ПЦР, ею проводится разъяснительная работа с законными представителями ребенка о необходимости изоляции до 14 суток по месту жительства;

иными материалами дела.

Факт невыполнения ФИО4 противоэпидемических мероприятий, связанных с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Доводы об отсутствии законных оснований для применения к ФИО4 мер административной ответственности за нарушение режима самоизоляции, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 3.6. Приложения № 8 "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" к Приказу Минздрава России от 19.03.2020 г. № 198н в случае принятия решения о дальнейшем оказании медицинской помощи пациенту в амбулаторных условиях (на дому) оформляется согласие на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанное согласие содержит в себе предписание о запрете покидать помещение в котором находится гражданин, а также посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места и массовые скопления людей, пользоваться общественным транспортом, контактировать с третьими лицами. Пациент уведомляется об ответственности за нарушение указанных правил.

Невыполнение требований об изоляции, указанных в Согласии на амбулаторное лечение, полученном в порядке, предусмотренном Приказом Минздрава России от 19.03.2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При вышеизложенном, утверждение заявителя о необязательности исполнения требований, содержащихся в подписанном ему согласии на амбулаторное лечение заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и соблюдение режима изоляции на период лечения, ввиду отрицательных тестов на коронавирус, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы о том, что постановления о необходимости соблюдения режима изоляции по месту жительства не были надлежащим образом вручены ФИО4 и информация изложенная в них не была доведена до него надлежащим образом, не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в силу того, что ФИО4 было известно о наличии положительного теста на коронавирус у его сына ФИО5 еще 12.08.2020г. Данное обстоятельство им не оспаривалось в ходе дачи пояснений в судебном заседании. Соответственно, данное обстоятельство являлось препятствием для совершения перелета 14.08.2020г., не смотря на наличие отрицательного результата повторного теста 13.08.2020г.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что административным органом предприняты достаточные меры для вручения постановлений, регламентирующих процедуру изоляции по месту жительства ФИО4 и его несовершеннолетним детям, оснований не доверять сведениям, указанным в служебных записках должностных лиц, суд не усматривает.

Указание на наличие противоречий в температуре тела ребенка 14.08.2020г. (л.д. 24) и представленной повторно выданной справке, не свидетельствует о наличии грубых процессуальных нарушениях, влияющих на квалификацию действий ФИО4, поскольку обе выданные справки содержат одинаковый диагноз и рекомендации.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении ФИО4 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, обстоятельства дела, и отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности ФИО4, его имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермского края (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с <***>, ОКТМО 57701000, КБК 14111601061010003140, плательщик: ФИО4

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Л. Попова