Решение № 2А-3814/2017 2А-3814/2017~М-3694/2017 М-3694/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-3814/2017

Дело № 2а-3814/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Языниной С.Г.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указывает, что 14 ноября 2017 года по решению призывной комиссии военного комиссариата Краснооктябрьского района г. Волгограда он был призван на военную службу.

Считает указанное решение незаконным, поскольку в 2017 году он закончил обучение в Волгоградском государственном университете по программе бакалавриата. В этом же году он поступил в это же учебное заведение для обучения по программе магистратуры.

Полагает, что имеет право на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу, поскольку обучается по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования, его обучение является непрерывным.

Просит признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве его на военную службу от 14 ноября 2017 года незаконным, признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу на время очного обучения в Волгоградском государственном университете до 30 июня 2019 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что ФИО1 воспользовался отсрочкой по закону три раза, а именно как ученик средней школы, как успешно прошедший государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования и в связи с получением высшего образования по программе бакалавриат, в связи с чем, утратил право на отсрочку от призыва на военную службу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона N 53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ N 53 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28 декабря 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в:

- организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 2);

- образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7);

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац 9).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Федеральным законом от 28 июня 2011 года N 167-ФЗ в указанную статью Закона внесено дополнение, согласно которому право на отсрочку имеют лица, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (пп. «г»).

В соответствии с ч.5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда (л.д.54).

На момент достижения возраста 18 лет, то есть призывного возраста, ФИО1 обучался в МОУ СОШ № <адрес> (л.д.70). В связи с этим, решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания средней школы до 30 июня 2013 года (л.д.58 оборотная сторона).

3 июля 2013 года решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «г» ч.2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28 декабря 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" – для прохождения аттестации по образовательной программе среднего общего образования до 1 октября 2013 года (л.д.58 оборотная сторона).

В связи с зачислением 1 сентября 2013 года ФИО1 на первый курс очной формы обучения в Волгоградский государственный университет (л.д.42), решением призывной комиссии по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда от 8 ноября 2013 года ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения по программе бакалавриата до 31 августа 2017 года (л.д.58 оборотная сторона).

30 июня 2017 года ФИО1 закончил обучение по программе бакалавриат, в связи с чем, получил соответствующий диплом, подтверждающий квалификацию бакалавра (л.д.45-48).

1 сентября 2017 года ФИО1 зачислен на 1 курс в Волгоградский государственный университет на очную форму обучения для освоения программы магистров, срок окончания обучения 30 июня 2019 года (л.д.42, 44).

Решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 14 ноября 2017 года ФИО1 призван на военную службу, в предоставлении отсрочки от призыва до окончания обучения в магистратуре ему отказано (л.д.43).

С указанным выводом призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование (часть 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

По мнению суда, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, то есть наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

Кроме того, суд считает, что внесение дополнений в ст. 24 Федерального Закона РФ от 28 декабря 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающих право на отсрочку до завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования до 1 октября 2013 года, преследовало цель предоставления возможности выпускникам школ времени для поступления в высшие и среднее специальные учебные заведения, таким способом поощряя дальнейшее обучение и получение ими профессии.

Таким образом, внесенные изменения позволяют всем выпускникам одиннадцатых классов, которые достигли к периоду весеннего призыва с 1 апреля по 15 июля призывного возраста (т.е. 18 лет) и получили аттестат, реализовать конституционное право на образование.

Кроме того, основной формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Суд учитывает, что лица, состоящие на воинском учете, могут быть призваны на военную службу в любой момент в указанный промежуток времени. К дате окончания обучения по программе магистратуры ФИО1 не достигнет возраста 27 лет, в связи с чем, все необходимые мероприятия, связанные с призывом, могут быть проведены по отношению к нему в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Краснооктябрьской районной призывной комиссии от 14 ноября 2017 года о призыве на военную службу ФИО1, обязать Краснооктябрьскую районную призывную комиссию рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в Волгоградском государственном университете.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве на военную службу - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда от 14 ноября 2017 года о призыве на военную службу ФИО1.

В целях устранения нарушения прав административного истца ФИО1 обязать призывную комиссию Краснооктябрьского района Волгограда рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в Волгоградском государственном университете.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: С.Г. Язынина

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2017 года.

Судья: С.Г. Язынина