Решение № 2-4419/2019 2-4419/2019~М-4186/2019 М-4186/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-4419/2019

№ 2-4419/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21ноября 2019 года гор.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего – судьи Тучиной О.В.

при секретаре – Пятницыной В.В.,

с участием истца –ФИО1, 3-го лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании постоянно проживающей территории Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что является получателем страховой пенсии по старости с (дата). В (дата) года обратилась в отдел социальной поддержки населения по Центральному округу г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.

Решением от 20.04.2018 года № 36 в установлении региональной доплаты к пенсии с (дата) было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края, либо решения суда об установлении факта проживания на территории края. Как указывает истец, она постоянно проживает по адресу –(адрес), что подтверждает собственник квартиры, а также подтверждается документами. Отсутствие регистрации лишает ее возможности реализовать право на получение мер социальной поддержки в виде региональной доплаты к пенсии.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что проживает в квартире матери мужчины, с которым проживает длительное время без регистрации брака, и который зарегистрирован в квартире своей матери –ФИО2 Ранее, как пояснила истец, она была снята с регистрационного учета из общежития в связи с окончанием трудовых отношений, где ей предоставлялось место на период работы.

3-е лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в квартире по (адрес), собственником которой она является, с ее сыном ФИО3 проживает истец.

Представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали, в связи с чем, суд руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

От представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края поступил отзыв, из которого следует, что министерство не может быть надлежащим ответчиком по делу, так как не нарушает права и интересы заявителя, а обращение за предоставлением мер социальной поддержки носит заявительный характер, при этом спор о праве отсутствует.

В связи с тем, что министерство социальной защиты населения края не имеет возможности направить своего представителя для участия в судебном заседании, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что место жительства определяется как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, ответчик ФИО1 (дата) года рождения, не имеет регистрации, что также подтверждается ответом УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, предоставленной по запросу суда.

В апреле 2018 года истец обратилась в Отдел социальной поддержки населения по Центральному округу г.Комсомольска-на-Амуре» с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии с (дата).

20 апреля 2018 года министерством социальной защиты населения Хабаровского края принято решение №№ 36 об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии с 01.05.2018 года в связи с отсутствием сведений о месте жительства (месте пребывания) на территории Хабаровского края.

В соответствии с частью 5 статьи 12.1. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи», региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания.

Согласно пункту 1.2. действие Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплат, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 года № 352-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии» распространяется на граждан, проживающих на территории Хабаровского края.

Пункт 2.5 указанного Порядка.., при обращении за установлением региональной социальной доплаты к пенсии пенсионером предъявляется документ, удостоверяющий его личность, место жительства (место пребывания).

Поскольку истец не имеет регистрации в Хабаровском крае, как по месту регистрации, так и по месту пребывания, ей было отказано в установлении социальной доплаты.

Из пояснений 3-го лица –собственника квартиры по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, ФИО2, следует, что истец проживает в квартире с ее сыном, также из ежемесячных квитанций к поручениям на доставку пенсий и других социальных выплат следует, что с января 2019 года по ноябрь 2019 года ФИО1 получает пенсию по адресу- г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Из договора на оказание платных медицинских услуг от (дата), заключенного истцом и КГБУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр» следует, что адрес места проживания истцом указан также (адрес), кроме того, в личной медицинской книжке ФИО1, выданной ей отделением Роспотребнадзор (филиал в г.Комсомольске-на-Амуре) (дата) также указан домашний адрес –(адрес).

В трудовой книжке последняя запись о работе произведена (дата) об увольнении из рыболовецкой (адрес).

Согласно выписке из поквартирной карточки 1965-па от (дата), в квартире по (адрес) зарегистрированы по месту жительства собственник квартиры ФИО2 и ее сын ФИО3, ранее имевший временную регистрацию, а с (дата), регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение утверждения истца о постоянном ее проживании по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать ФИО1 постоянно проживающей на территории Хабаровского края в жилом помещении по адресу : г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.В. Тучина