Решение № 2-1082/2017 2-1082/2017~М-698/2017 М-698/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1082/2017

Мотивированное
решение составлено 01.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.07.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Торичной М. В., при секретаре Тумашовой М. Л., с участием с участием помощника прокурора Сливяк П. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1082/2017 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неограниченного круга лиц к МУП ЖКХ «Сысертское» о возложении обязанности совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодной воды и горячей воды, в многоквартирных домах, расположенных в городе Сысерть,

У С Т А Н О В И Л:

Сысертский межрайонный прокурор, действующих в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Сысертское» о возложении обязанности совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодной воды и горячей воды, в многоквартирных домах, расположенных в городе Сысерть.

В обоснование исковых требований указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой в соответствии с указанием прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Сысертского городском округе.

В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Сысертское» осуществляет деятельность по производству и снабжению населения г. Сысерть горячей водой, холодной водой и тепловой энергией.

Согласно договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенных между МУП ЖКХ «Сысертское» и собственниками многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО УК «ЖКХ «Сысерть», предприятие обязуется предоставить потребителю за плату, в том числе, такие коммунальные услуги как холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Нормами действующего законодательства, в частности частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, предусмотрено право ресурсоснабжающей организации, установившей общедомовой прибор учета, возместить расходы на проведение данных мероприятий с собственников помещений, оборудованного дома, при этом граждане обязаны возместить ресурсоснабжающей организации расходы на установку приборов учета равными долями в течение пяти лет с даты их установки при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Обязанность по оснащению приборами учета многоквартирных домов, находящихся в управлении УК СС, до настоящего времени МУП ЖКХ «Сысертское» не выполнена: по холодному водоснабжению - 26 домов, по горячему водоснабжению - 10 домов, по теплоснабжению - 10 домов.

Бездействие предприятия носит для граждан, проживающих в указанных домах, особый характер.

Согласно изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», с 0l.01.2015 при расчете для населения норматива потребления коммунальной услуги по горячему/холодному водоснабжению и отоплению, при отсутствии приборов учета, будут применяться поправочные коэффициенты. Так, с 2017 года - такой размер коэффициентов составит 1,6.

Повышение поправочных коэффициентов повлечет для населения, проживающих в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, увеличение размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а для ресурсоснабжающих организаций увеличение дохода.

Таким образом, бездействие МУП ЖКХ «Сысертское» по исполнению установленной законом обязанности по совершению действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых предприятие осуществляет, имеет обоснованный корыстный мотив, влекущий для граждан негативные последствия, что недопустимо.

Согласно представленному списку УК СС, ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку ГВС, ХВС и тепловой энергии многоквартирным жилым домам является МУП ЖКХ «Сысертское», которое поставляет указанные энергоресурсы многоквартирным домам, находящимся в управлении УК СС в г. Сысерть по адресам: ул. Орджоникидзе 6, 8, 10, 11, 13, 15, 18; ул. Карла Либкнехта 38, 42; ул. Трактовая 9, 13; ул. Розы Люксембург 5, 7, 15, 19, 60; ул. Коммуны 32; ул. Красноармейская 40; ул. Карла Маркса 12-б, 87; ул. Тимирязева 166; ул. Ленина 38; ул. Лермонтова 34; мкр. Новый 21; мкр. Каменный Цветок 4, корпус- 1.

Количество лиц, зарегистрированных в вышеуказанных домах известно, вместе с тем, это количество может не совпадать с числом реально проживающих. В этой связи однозначно определить круг лиц, в отношении которых подано заявление, не представляется возможным.

Кроме того, выполнение требований законодательства в области энергосбережения является социально значимым и соответствует интересам общества в целом, поскольку способствует более рациональному использованию природных ресурсов.

Ссылаясь на ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», Сысертский межрайонный прокурор просит обязать МУП ЖКХ «Сысертское», в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, в следующих многоквартирных домах:

-общедомовые приборы учета тепловой энергии: <...> мкр. Каменный Цветок 4 корп. 1;

- общедомовые приборы учета холодной воды: <...>, 15, 18; ул. Карла Либкнехта 38, 42; ул. Трактовая 9, 13; ул. Розы Люксембург 5, 7, 15, 19, 60; ул. Коммуны 32; ул. Красноармейская 40; ул. Карла Маркса 12-б, 87; ул. Тимирязева 166; ул. Ленина 38; ул. Лермонтова 34; мкр. Каменный цветок 4 корп.1;

- общедомовые приборы учета горячей воды: <...>, 18; ул. Карла Либкнехта 38; ул. Трактовая 13; ул. Розы Люксембург 15; ул. Тимирязева 166.

В судебном заседании помощник прокурора представил письменное уточнение исковых требований, согласно которым просил обязать МУП ЖКХ «Сысертское» совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета холодной воды (далее по тексту – ХВ), горячей воды (далее по тексту - ГВ), тепловой энергии (далее по тексту – ТЭ) в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО УК «Сысертская собственность» в следующие сроки: <...> (ТЭ, ХВ) - до 31.01.2021, ул. Карла - Маркса, д. 87 (ТЭ, ХВ, ГВ) - до 28.02.2021, ул. Ленина, д. 38 (ТЭ, ХВ, ГВ)- до 31.03.2021, мкр. Каменный цветок, д. 4/1 (ТЭ, ХВ, ГВ) - до 30.04.2021,ул. Тимирязева, д. 166 (ХВ, ГВ) - до 31.05.2021, ул. Орджоникидзе, д. 8 (ХВ) - до 30.06.2021, ул. Трактовая, д. 9 (ХВ) - до 31.07.2021, ул. Карла Маркса, д. 12Б (ХВ, ГВ) – до 31.08.2021, ул. Коммуны, д. 32 (ХВ) - до 30.09.2021, ул. Орджоникидзе, 6 (XВ) - до 31.10.2021, ул. Орджоникидзе, 10 (ХВ) - до 30.11.2021, ул. Розы Люксембург, д. 60 (ХВ) - до 31.12.2021, ул. Лермонтова, д. 34 (ХВ, ГВ) – 31.01.2022, ул. Либкнехта, д. 42 (ХВ, ГВ) - до 28.02.2022.

В судебном заседании помощник прокурора Сливяк П.А. полностью поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Сысертская собственность» в судебное заседание также не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования о возложении обязанности совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в городе Сысерть законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закон об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении, до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 ст. 13 Закона об энергосбережении установлено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об энергоснабжении оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, в отношении объектов, предусмотренных ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении (в том числе многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Загона об энергосбережении), ресурсоснабжающие организации в срок до 1 июля 2013 года обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 статьи 13 Закона об энергосбережении не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Нормами действующего законодательства, в частности частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, предусмотрено право ресурсоснабжающей организации, установившей общедомовой прибор учета, возместить расходы на проведение данных мероприятий с собственников помещений, оборудованного дома, при этом граждане обязаны возместить ресурсоснабжающей организации расходы на установку приборов учета равными долями в течение пяти лет с даты их установки при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законам только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что поставщиком коммунальных ресурсов: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, тепловая энергия, в многоквартирных жилых домах по адресам, указанным прокурором в исковом заявлении и в уточнении к исковому заявлению, является ответчик МУП ЖКХ «Сысертское».

Данный факт сторонами не оспаривается.

Судом также установлено, что в многоквартирных домах по адресам: <...> Маркса, <...>, мкр. Каменный цветок, <...> не установлены общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов. При этом техническая возможность установки общедомовых приборов учета имеется.

Вышеуказанные многоквартирные дома обслуживаются ООО «УК «Сысертская собственность». Данный факт также не оспаривается сторонами.

Поскольку собственники помещений в данных многоквартирных домах не приняли решение об установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, обязанность по установке таких приборов в силу ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении возложена на МУП ЖКХ «Сысертское».

Суд также принимает во внимание, что повышающий коэффициент при расчете для населения норматива потребления коммунальной услуги по горячему/холодному водоснабжению и отоплению, при отсутствии приборов учета, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», на дату рассмотрения дела судом, отменен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» с 01.01.2017.

Таким образом, доводы прокурора, изложенные в первоначальном иске, о повышении поправочных коэффициентов, потеряли свою актуальность.

Однако суд соглашается с доводами прокурора о том, что выполнение требований законодательства в области энергосбережения является социально значимым и соответствует интересам общества в целом, поскольку способствует более рациональному использованию природных ресурсов.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неограниченного круга лиц к МУП ЖКХ «Сысертское» о возложении обязанности совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодной воды и горячей воды, в многоквартирных домах, расположенных в городе Сысерть, удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Сысертское» совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета холодной воды (далее по тексту – ХВ), горячей воды (далее по тексту - ГВ), тепловой энергии (далее по тексту – ТЭ) в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО УК «Сысертская собственность» в следующие сроки: <...> (ТЭ, ХВ) - до 31.01.2021, ул. Карла - Маркса, д. 87 (ТЭ, ХВ, ГВ) - до 28.02.2021, ул. Ленина, д. 38 (ТЭ, ХВ, ГВ)- до 31.03.2021, мкр. Каменный цветок, д. 4/1 (ТЭ, ХВ, ГВ) - до 30.04.2021, ул. Тимирязева, д. 166 (ХВ, ГВ) - до 31.05.2021, ул. Орджоникидзе, д. 8 (ХВ) - до 30.06.2021, ул. Трактовая, д. 9 (ХВ) - до 31.07.2021, ул. Карла Маркса, д. 12Б (ХВ, ГВ) – до 31.08.2021, ул. Коммуны, д. 32 (ХВ) - до 30.09.2021, ул. Орджоникидзе, 6 (XВ) - до 31.10.2021, ул. Орджоникидзе, 10 (ХВ) - до 30.11.2021, ул. Розы Люксембург, д. 60 (ХВ) - до 31.12.2021, ул. Лермонтова, д. 34 (ХВ, ГВ) – 31.01.2022, ул. Либкнехта, д. 42 (ХВ, ГВ) - до 28.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд Коллегию по гражданским делам через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М. В. Торичная.