Решение № 2-1449/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-1449/2018;)~М-1502/2018 М-1502/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1449/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



№2-66/19
15 января 2019г.
г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.,

при секретаре Шкодине П.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о признании садового дома пригодным для постоянного проживания

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, в обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок и садовый домик, расположенные по <адрес>. -- руб.

Дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, оборудован водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, электроснабжением.

Просила суд признать садовый дом -- руб, расположенный по <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Конституционный суд РФ Постановлением от 14.04.2008г. № 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 п. к ч.1 Конституции РФ), субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления –утвердить, как это предусмотрено в ст.3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Конституционный суд РФ Постановлением от 14.04.2008г. № 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый домик, -- руб, расположенный по <адрес>, а также земельный участок -- руб по указанному адресу, что подтверждается выписками из ЕГРП на садовый дом и на земельный участок, договором купли-продажи земельных участков и садового домика от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным кадастровым инженером -- руб ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ садовый дом -- руб имеет фундамент, -- руб.

Согласно заключению -- руб о техническом состоянии спорного садового домика, при проведении обследования садового домика не были обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций домика. -- руб.

Факт круглогодичного использования истцом спорного строения подтверждается договором на пользование инфраструктурой при ведении садоводства, огородничества в индивидуальном порядке на территории -- руб от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Орел» и собственником садового домика.

-- руб

Таким образом, на основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, закрепленным в вышеназванном Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Истец обращалась с заявлением о признании строения жилым в администрацию г.Орла. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено о разрешении данного вопроса в судебном порядке.

Представленными по делу доказательствами подтверждается факт пригодности садового дома, принадлежащего истцу, для постоянного проживания.

Принадлежащее истцу строение является недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь с землей и является пригодным для постоянного проживания.

Спорный дом расположен на землях населенных пунктов, в непосредственной близости зоны садово-огородных участков с жилыми зонами, где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры.

Установлено, что истец постоянно проживает в садовом доме, находящемся на садовом участке. Иных жилых помещений на каком-либо праве для проживания истец не имеет. Регистрация истца по <адрес> носит формальный характер, так как она по данному адресу не проживает, членом семьи владельца указанного дома, не является.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании строения пригодным для проживания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение суда о признании садового дома пригодным для постоянного проживания является самостоятельным основанием для регистрации в нем граждан по месту постоянного жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании садового домика пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

-- руб

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 20 января 2019г.