Решение № 2А-1400/2017 2А-1400/2017~М-1328/2017 М-1328/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-1400/2017

Дело № 2а -1400/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Старая Русса 12 декабря 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Зориной М.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Парфинского района Сааева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Парфинского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, и указал, что прокуратурой Парфинского района по анонимному обращению жителей проведена проверка соблюдения законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, а именно: в 5 метрах от дороги в сторону бывшего магазина «Ловать» (на сегодняшний день магазин не функционирует) по <адрес>, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Заместитель прокурора просит признать бездействие администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц. Обязать администрацию Парфинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Парфинского городского поселения в 5 метрах от дороги в сторону бывшего магазина «Ловать» (на сегодняшний день магазин не функционирует) по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Парфинского района Сааев С.М. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Парфинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, указав, что исковые требования прокуратуры Парфинского района считает обоснованными и признает их в полном объеме. Последствия признания иска в виде удовлетворения требований истца, ему разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ № 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 года № 16, установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования административного истца основаны на законе и не оспариваются административным ответчиком, не нарушают законные интересы и права третьих лиц, суд полагает, что признание административным ответчиком иска должно быть принято, а требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-177,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание административного иска заместителя прокурора Парфинского района об обязании убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов административным ответчиком по административному делу № 2а-1400/2017.

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Парфинского городского поселения в 5 метрах от дороги в сторону бывшего магазина «Ловать» (на сегодняшний день магазин не функционирует) по <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда, через Старорусский районный суд.

Судья С.В.Дмитриева