Постановление № 5-3/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело №5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 года г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Фадеев А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – мастера дорожного Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол <адрес>),

установил:

В отношении должностного лица – мастера дорожного Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Макарьевский» капитаном полиции ФИО3 составлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за эксплуатационное состояние автомобильной дороги Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь в границах Макарьевского муниципального района Костромской области в безопасном для движения состоянии, на 183 км + 300 м данной автомобильной дороги, допустил образование выбоины в дорожном покрытии размерами 14 см глубиной, 70-80 см шириной, 105 см длиной, превышающими предельно допустимые значения 15 см (по длине), 60 см (ширине), 5 см (глубине), предусмотренные пунктом 3.1.2 государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р-50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р-50597-93). Тем самым нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 и п. 5.2.4 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (далее – ГОСТ 33220-2015).

В судебном заседании ФИО1 вину признал. Пояснил, что был ознакомлен с должностной инструкцией главного инженера Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор», на момент выявления выбоины в дорожном покрытии являлся лицом, ответственным за безопасное для движения состояние указанного участка автомобильной дороги. Указал, что на следующий день – 19.12.2017 данный дефект дорожного покрытия был устранен. Закрепленный за филиалом участок дороги находится в изношенном состоянии, Макарьевский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» испытывает серьезные трудности в надлежащим содержании дороги в виду недостаточного финансирования. В виду зимних погодных условий – то оттепель, то мороз - за дорожным покрытием следить очень сложно. Отметил, что с актом выявленных недостатков согласен, так как при его составлении присутствовал сотрудник Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор». Пояснил, что из-за наличия данной выбоины одному из участников дорожного движения был причинен материальный ущерб – у него спустило колесо.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Макарьевский» капитан полиции ФИО3, в судебном заседании пояснил, что по результатам административного расследования было установлено должностное лицо, ответственное за содержание участка дороги Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь в границах Макарьевского муниципального района – исполняющий обязанности главного инженера Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» мастер дорожный ФИО1 В данную выбоину попал автомобиль и пробил колесо. Водитель автомобиля позвонил в дежурную часть по телефону 02. На место происшествия сотрудники полиции выехали совместно с представителем Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» и в его присутствии составили акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Собственнику автомобиля был причинен материальный ущерб в виду разрыва шины. Отметил, что вина ФИО1 как ответственного должностного лица состоит в бездействии.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с пунктом 4 статьи 22 данного Федерального закона единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом №257-ФЗ от 08 ноября 2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 5.2.4 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 №122-ст) установлено, что покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, в частности, в виде отдельной выбоины или пролома глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 квадратного метра (Таблица 2).

Судом установлено, что 18.12.2017 инспектором ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Макарьевский» выявлены недостатки в безопасном содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь в границах Макарьевского муниципального района Костромской области на участке 183 км + 300м имеется выбоина глубиной 14 см, шириной 70-80 см, длиной 105 см.

Указанный дефект зафиксирован в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 18.12.2017, фотоснимках, приложенных к материалам дела на компакт-диске (л.д. 4, 5).

В результате административного расследования выявлено, что лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь 163,554 км – 224,239 км в Макарьевском районе Костромской области на дату совершения правонарушения являлся мастер дорожный ФИО1 (л.д. 9, 10).

Согласно положений должностной инструкции, которыми надлежит руководствоваться ФИО1 при исполнении должностных обязанностей главного инженера филиала, он обладает организационно-распорядительными функциями: обеспечивает соблюдение работниками правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, отдает распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными ему работниками, то есть применительно к положениямст. 2.4 КоАП РФявляется должностным лицом (л.д. 32, 33).

По факту выявленного нарушения и проведенного административного расследования 27.12.2017 старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Макарьевский» капитаном полиции ФИО3 в отношении мастера дорожного Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.

Исследовав собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, а именно: протокол об административном правонарушении от 27.12.2018; акт выявленных недостатков; фотоснимки; а также иные представленные в материалах дела документы, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину мастера дорожного Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мастера дорожного Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 судом не установлено.

На основании ст. 12.34, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего мастером дорожным Макарьевского филиала ОГБУ «Костромаавтодор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), КПП: 440101001; ИНН: <***>; ОКТМО: 34618101; номер счёта получателя: 40101810700000010006 в Отделение Кострома, г. Кострома; БИК: 043469001; уникальный идентификатор начисления: 18810444171210002158.

На основании статьи 32.2. «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»:

Часть 1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Часть 3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Часть 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Часть 8. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Фадеев А.Ю.