Решение № 2-1022/2017 2-1022/2017~М-925/2017 М-925/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1022/2017

Дело № 2-1022/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

24 июля 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сутуловой М.А.,

при секретаре судебного заседания Шаталове В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО8 к ООО «СВС» о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску (далее по тексту истец либо Главный государственный санитарный врач) обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «СВС» (далее по тексту Общество), в котором просила обязать ответчика при осуществлении деятельности на рыбоконсервном заводе, расположенного по адресу: <адрес>, исполнить требования санитарного законодательства в срок до 01.12.2017 года, а именно:

- п. 3.2.10. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить подводку воды и канализационного стока к площадке, на которой расположены мусоросборники;

- п. 3.3.17. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить гладкую водо- и ударостойкую поверхность, окрашенную в светлый цвет и легко подвергающийся мойке поверхность внутренних стен производственных помещений (икорный цех, консервный цех);

- 3.3.12. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить твердую, легко поддающиеся очистке, дезинфекции поверхность полов производственных помещений (икорный цех, консервный цех);

- п. 5.11.3. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить наличие в составе санитарно-бытовых помещений работников консервного цеха: душевых, бельевой для чистой санитарной одежды, помещения для приема грязной санитарной одежды; раковин для мытья рук;

- п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 – обеспечить наличие ограждения, охраны, дорожек к сооружению территории зоны санитарной охраны первого пояса собственной скважины.

в срок до 01.05.2018 года:

- п. 5.7.6. СанПиН 2.3.4.050-96 – обеспечить очистку на городских (поселковых) или локальных очистных сооружениях сточных производственных вод (необходимо предусмотреть очистку либо на городских очистных сооружениях путем подключения к ним (при наличии таковых), либо на собственных локальных очистных сооружениях) с обязательным обеззараживанием;

- ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам на источник водоснабжения (скважину), используемого для питьемых и производственных целей ООО «СВС»;

- п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 – обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения (скважину), используемого для питьевых и производственных целей ООО «СВС».

В обоснование своих требований Главный государственный санитарный врач указала на то, что ответчиком в нарушение законодательства Российской Федерации не выполняются обязательные для него вышеуказанные требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В судебном заседании представитель Главного государственного санитарного врач ФИО8 – ФИО7 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ООО «СВС» о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки не сообщило и об отложении судебного разбирательства не просило.

На основании статьи 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165 ГК РФ судебное разбирательство было проведено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив исковое заявление, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

СанПиН 2.3.4.050-96 устанавливают требования к производству и реализации рыбы и рыбной продукции.

В соответствии с п. 1.2. указанные санитарные правила и нормы распространяются на действующие береговые рыбообрабатывающие предприятия и суда, выпускающие рыбную продукцию, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу п. 3.2.10. СанПиН 2.3.4.050-96 для сбора мусора устанавливают металлические контейнеры на асфальтированной или бетонной площадке, площадь которой должна превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; размещают их не ближе 50 м от производственных и складских помещений. Площадка, на которой расположены мусоросборники, должна быть с трех сторон ограждена бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м, иметь подводку воды и канализационный сток.

Пунктом 3.3.12. СанПиН 2.3.4.050-96 предусмотрено, что полы производственных помещений должны иметь твердую, неадсорбирующую поверхность, быть не скользкими и выполнены из прочного водостойкого, нетоксичного, кислото-, щелоче- и маслоустойчивого материала, легко поддаваться очистке, дезинфекции и должным образом осушаться.

Пунктом 3.3.17. СанПиН 2.3.4.050-96 предусмотрено, что внутренние стены должны иметь гладкую водо- и ударостойкую поверхность, окрашены в светлый цвет и легко подвергаться мойке.

В соответствии с п. 5.7.6. СанПиН 2.3.4.050-96 производственные, бытовые, ливневые стоки рыбообрабатывающих предприятий должны сбрасываться в канализацию и проходить очистку на городских (поселковых) или локальных очистных сооружениях. При сбросе на городские (поселковые) очистные сооружения, условия отведения сточных вод определяются Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов. При наличии локальных очистных сооружений условия сброса очищенных сточных вод определяются СанПиН "Охрана поверхностных вод от загрязнения в местах водопользования населения". Проекты локальных очистных сооружений и места сброса должны быть согласованы с центрами госсанэпиднадзора. Сброс в водоемы производственных и бытовых стоков без соответствующей очистки и обеззараживания, а также устройства поглощающих колодцев запрещается. Условия сброса должны согласовываться с центрами госсанэпиднадзора в каждом конкретном случае.

В соответствии с п. 5.11.3. СанПиН 2.3.4.050-96 в состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов должны входить: гардеробные верхней, домашней, рабочей, санитарной одежды и обуви, бельевая для чистой санитарной одежды, помещения для приема грязной санитарной одежды, душевые, маникюрная, туалет, раковины для мойки рук, сушильные шкафы, помещение дежурного персонала, ножные ванны, респираторные.

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО (зона санитарной охраны) с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пунктом 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО (зона санитарной охраны) должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям об ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.03.2017 ООО «СВС» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – рыболовство морское (л.д. 18-33).

При проведении плановой выездной проверки деятельности ответчика в октябре 2015 года были выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции (п. 3.2.1., п. 3.2.10., п. 3.2.8., п. 5.7.6., п. 3.3.12., п. 3.3.17., п. 3.7.1., п. 3.20.2., п. 5.11.3.), СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» (п. 3.2.1.1., п. 1.13.), ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 18), СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» (п. 4.15.) (л.д. 10-11).

Для устранения указанных нарушений ответчику выдано предписание от 09.10.2015 года № № со сроком исполнения до 01 февраля 2016 года (л.д. 13-14).

Между тем, до настоящего времени ответчиком выявленные нарушения санитарного законодательства, не устранены, что подтверждается актом проверки от 28 февраля 2017 года № 88 (л.д. 16-17).

Доказательств обратного ООО «СВС» вопреки требованиям статей 56 и 57 ГПК РФ суду не представило.

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении положений санитарного законодательства Российской Федерации, суд находит исковое заявление Главного государственного санитарного врача подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд соглашается с доводами истца о необходимости установления срока для ответчика, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным истцом, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Главный государственный санитарный врач на основании подпунктов 13 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Поскольку Главный государственный санитарный врач обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором её должен был уплатить истец – физическое лицо (см. Обзор судебной практики Камчатского краевого суда по применению положений главы 25.3 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации районными суда Камчатского края при рассмотрении гражданских дел в 2011-2012 годах).

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть–Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО8 - удовлетворить.

Обязать ООО «СВС» (ОГРН <***>), при осуществлении деятельности на рыбоконсервном заводе, расположенного по адресу: <адрес>, исполнить требования санитарного законодательства в срок до 01 декабря 2017 года, а именно:

- п. 3.2.10. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить подводку воды и канализационного стока к площадке, на которой расположены мусоросборники;

- п. 3.3.17. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить гладкую водо- и ударостойкую поверхность, окрашенную в светлый цвет и легко подвергающийся мойке поверхность внутренних стен производственных помещений (икорный цех, консервный цех);

- 3.3.12. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить твердую, легко поддающиеся очистке, дезинфекции поверхность полов производственных помещений (икорный цех, консервный цех);

- п. 5.11.3. СанПиН 2.3.4.-050-96 – обеспечить наличие в составе санитарно-бытовых помещений работников консервного цеха: душевых, бельевой для чистой санитарной одежды, помещения для приема грязной санитарной одежды; раковин для мытья рук;

- п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 – обеспечить наличие ограждения, охраны, дорожек к сооружению территории зоны санитарной охраны первого пояса собственной скважины.

в срок до 01 мая 2018 года:

- п. 5.7.6. СанПиН 2.3.4.050-96 – обеспечить очистку на городских (поселковых) или локальных очистных сооружениях сточных производственных вод (необходимо предусмотреть очистку либо на городских очистных сооружениях путем подключения к ним (при наличии таковых), либо на собственных локальных очистных сооружениях) с обязательным обеззараживанием;

- ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам на источник водоснабжения (скважину), используемого для питьемых и производственных целей ООО «СВС»;

- п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 – обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения (скважину), используемого для питьевых и производственных целей ООО «СВС».

Взыскать с ООО «СВС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде – 28 июля 2017 года.

Председательствующий

М.А. Сутулова