Решение № 12-336/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-336/2020

Дело № №/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сопруновской ФИО6 на постановление № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на невозможность обслуживания принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по причине нахождения на самоизоляции в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Бутов А.Л. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, также указал на нарушение процедуры проведения проверки, поскольку в деле не представлено распоряжение Администрации Гурьевского городского округа о проведении проверки, Супоруновская не была уведомлена о самой проверке и не ознакомлена с ее результатами, оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании старший инспектор ОНД и ПР по Гурьевскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО4 с жалобой не согласился, пояснив, что из администрации Гурьевского городского округа поступило Заключение по осмотру принадлежащих на праве собственности Сопруновской земельных участков. Заключение содержало информацию о том, что собственник земельных участков в период особого противопожарного режима на территории Калининградской области не осуществила покос травы на земельных участках. По результатам рассмотрения Заключения, без осуществления дополнительных проверочных мероприятий Супруновская была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области от 03 апреля 2020 года № 261 «Об установлении особого противопожарного режима» на территории Калининградской области на территории Калининградской области на период с 6 апреля по 10 мая 2020 года установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных требований КоАП РФ, по настоящему делу перечисленные обстоятельства не выяснены.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1, ДД.ММ.ГГ в 11-00 часов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес > нарушила п. 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Однако, в постановлении должностного лица административного органа, сведения, касающиеся объективной стороны правонарушения, вменяемого Сопруновской отсутствуют, а именно, не указано, какие конкретно действия последней свидетельствуют о несоблюдении ею предусмотренных законодательством Российской Федерации требований в области пожарной безопасности, что, в свою очередь, свидетельствует о немотивированности оспариваемого постановленного.

Отсутствие в постановлении информации, в чем конкретно выражается нарушение правил противопожарного режима, не позволило установить юридически значимые обстоятельства по делу.

Несоблюдение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку при вынесении оспариваемого постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и возвращения дела в административный орган на новое рассмотрение, в ходе которого должностным лицом подлежат рассмотрению доводы, изложенные в жалобе и пояснениях защитника ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении Сопруновской ФИО7 к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Б. Яцкевич