Решение № 2А-964/2025 2А-964/2025~М-749/2025 М-749/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-964/2025

дело № 2а-964/2025

УИД 03RS0048-01-2025-000953-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2025 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании устранить нарушение лесного законодательства путем демонтажа незаконного возведенного строения на землях лесного фонда и рекультивации лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан в нтересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании устранить нарушение лесного законодательства путем демонтажа незаконного возведенного строения на землях лесного фонда и рекультивации лесного участка, в обоснование иска указав, что прокуратурой Архангельского района РБ во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования лесов, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Архангельскому району РБ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК РФ в отношении неустановленного лица. При изучении материалов уголовного дела выявлено, что на территории лесного фонда, а именно в лесном массиве 116 выдела 5 Басиновского участкового лесничества Архангельского района (координаты местоположения: <адрес>, расположено самовольное деревянное строение. Установлено, что Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан разрешения на строительство построек в вышеуказанном квартале не выдавались, лесной участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности, передача участка в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование не осуществлялась. Самовольное занятие части лесного участка некапитальным строением нарушает исключительное право собственника — Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению указанным участком, в связи с чем иск заявлен в интересах Российской федерации.

По мнению административного истца, Министерство, обладая полномочиями по владению, пользованию и распоряжению лесными участками, а также по осуществлению лесного контроля (надзора), допустило возведение незаконного строения неустановленными лицами на лесном участке, и обязано принять меры по устранению нарушений лесного законодательства путем демонтажа строения и рекультивации лесного участка под ним.

Административный истец просит суд обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан устранить нарушения лесного законодательства путем демонтажа незаконного строения на землях лесного фонда, расположенного по адресу: РБ, <адрес> возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обязанность по рекультивации лесного участка под незаконным строением в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел Архангельского лесничества ГКУ РБ Управления лесничествами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Александрова Н.М. исковые требования поддержала в части обязания Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан устранить нарушения лесного законодательства путем демонтажа незаконного строения на землях лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес> С учетом того, что строение не капитальное, не прочно связано с землей, не имеет фундамента, исковые требования в части обязания ответчика провести рекультивацию земельного участка не поддержала. Также просила предоставить административному ответчику разумный срок для наступления погодных условий для исполнения решения суда, поскольку в летний и осенний период не имеется возможности добраться до спорного строения, поскольку не имеется подъездных путей. После первых морозов такая возможность появится.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, с исковыми требованиями административного истца в части обязания Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан устранить нарушения лесного законодательства путем демонтажа незаконного строения на землях лесного фонда, согласился, по требованиям о рекультивации лесного участка с иском не согласился, поскольку спорное строение не прочно связано с землей, рекультивация в данном случае не требуется. Также просил предоставить срок для исполнения решения суда, поскольку в настоящее время произвести демонтаж строения с применением тяжелой техники не представляется возможным, так как отсутствуют подъездные пути.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Отдела Архангельского лесничества ГКУ РБ Управления лесничествами не явился, надлежаще извещен.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано исковое заявление.

Суд считает, что в рассматриваемом деле необходимая совокупность данных условий установлена.

Так, в силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

-учета значения земли как основы жизни и деятельности человека;

-деление земель по целевому назначению на категории;

-приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды;

- платность использования земли;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан;

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (ч. 4 ст. 6.1 Лесного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов; создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подп. 2 п. 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на территории лесного фонда, а именно в лесном <адрес><адрес> (координаты местоположения: широта: <адрес>, расположено самовольное деревянное строение, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Указанный лесной участок в <адрес> относится к землям лесного фонда Российской Федерации, что подтверждается ответом Уфимского межрайонного территориального отдела Федерального Государственного Лесного и пожарного надзора Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 21.1 Лесного кодекса Российской Федерации возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются в случаях использования лесов в целях, предусмотренных частью 1 статьи 21 настоящего Кодекса, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях:

1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;

3) строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

4) создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

5) осуществления рекреационной деятельности;

6) осуществления религиозной деятельности.

Согласно справке Уфимского межрайонного территориального отдела Федерального Государственного Лесного и пожарного надзора Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, разрешений на строительство каких-либо зданий и сооружений в <адрес> не выдавалось, указанный участок в пользование или аренду не передавался.

Согласно ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 82 Лесного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование; подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда; осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Положение).

В силу п.1.1 Положения Министерство является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции, в том числе федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесную охрану на землях лесного фонда.

Согласно п. 3.2 Положения Министерство осуществляет в пределах своей компетенции владение, пользование и распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что самовольное занятие части лесного участка некапитальным строением нарушает исключительное право собственника — Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению указанным участком.

При этом, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, обладая полномочиями по владению, пользованию и распоряжению лесными участками, а также по осуществлению лесного контроля (надзора), допустило возведение незаконного строения неустановленными лицами на лесном участке, и обязано принять меры по устранению нарушений лесного законодательства путем демонтажа строения.

В связи с чем суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности по демонтажу самовольно возведенного строения на землях, отнесенных к землям лесного фонда. С учетом доводов административного ответчика и позиции представителя административного истца в судебном заседании относительно отсутствия необходимости в рекультивации земельного участка под спорным незаконным строением с учетом того обстоятельства, что данное строение не является капитальным, не имеет фундамента, то есть при его демонтаже не требуется рекультивация земельного участка, суд считает, что в указанной части требований надлежит отказать.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, погодных условий, отсутствия в настоящее время возможных подъездных путей к спорному строению, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании устранить нарушение лесного законодательства путем демонтажа незаконного возведенного строения на землях лесного фонда и рекультивации лесного участка удовлетворить частично.

Возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обязанность по демонтажу незаконного строения на землях лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ф.Р. Кагирова

Копия верна: Судья Ф.Р. Кагирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ