Решение № 2-2144/2018 2-2144/2018~М-2165/2018 М-2165/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-2144/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Терехиной О.А. с участием прокурора Пириятиной О.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2144/2018 по иску Ангарского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ООО «Руссоль» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде

УСТАНОВИЛ:

Истец мотивирует свои требования тем, что Ангарской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов управления Росприроднадзора по Иркутской области, управления Росреестра по Иркутской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Руссоль». В ходе проверки установлено: ООО «Руссоль» зарегистрировано в качестве юридического лица 00.00.0000, основным видом деятельности предприятия является «данные изъяты». В городе Усолье-Сибирское ООО «Руссоль» осуществляет деятельность по «данные изъяты» по месту осуществления деятельности своего представительства – ЦДПС Усолье, по адресу: «данные изъяты». ЦДПС Усолье располагается на двух площадках: Первая площадка расположена по адресу: «данные изъяты», на земельном участке с кадастровым номером «данные изъяты» – фабрика по производству «данные изъяты», Вторая площадка расположена по адресу: «данные изъяты», - участок добычи «данные изъяты». Земельный участок с кадастровым номером «данные изъяты», площадью 00 кв.м., относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «данные изъяты», находится в федеральной собственности. Право аренды ООО «Руссоль» на указанный земельный участок прекращено на основании соглашения от 00.00.0000 № 00. Данный участок возвращен в федеральную собственность согласно акту приема-передачи от 00.00.0000. Вместе с тем, земельный участок ООО «Руссоль» продолжает самовольно использовать для осуществления производственной деятельности. По результатам осмотра участка добычи рассола (УДР) на территории земельных участков с кадастровыми номерами «данные изъяты», установлено, что территория имеет единое ограждение, доступ третьих лиц ограничен. На этой территории размещены: «данные изъяты». На территории земельного участка с кадастровым номером «данные изъяты» расположены: «данные изъяты». Обследуя земельный участок с кадастровым номером «данные изъяты», зафиксировано, что территория возле емкости, предназначенной для хранения конденсата (рассола), емкости, предназначенной для хранения нерастворителя (нефтепродуктов), не бетонирована, не отсыпана, сооружения, обеспечивающие защиту почв от негативного воздействия, отсутствуют. Вокруг емкости для хранения конденсата (рассола) выявлены следы сброса жидкости, на бортах эрозионных углублений в почве, возникших из-за размыва грунта имеется белый налет (солевой). В период обследования и наблюдения данного земельного участка (Визуальные наблюдения на территории проводились («данные изъяты») фиксировались порывы рассола из емкости хранения в связи с нарушением ее герметичности, а также сливы жидкости и емкости хранения конденсата (рассола) на почву из имеющегося на емкости крана. Такие сливы фиксировались «данные изъяты». О систематических сливах жидкости (рассола) из емкости хранения конденсата (рассола) на прилегаемую к емкости площадь земельного участка свидетельствует сформированный размывами воды водосток в рельефе земельного участка. Указанные следы воздействия наблюдаются на момент осмотра в «данные изъяты». Для определения возможного негативного воздействия данного сброса на почву специалистами экспертной организации – Ангарским отделом лабораторного анализа и технических измерений филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» - г.Иркутск выполнен отбор проб почв и измерена площадь загрязненного участка. Результаты исследования проб почв отражены в заключении специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области. В соответствии с заключением на дату отбора проб почв 00.00.0000, концентрация загрязняющих веществ в отобранных пробах превышает фоновые значения по следующим ингредиентам: «данные изъяты». Согласно протоколу отбора проб почв № 00 от 00.00.0000, площади загрязненных участков (пробных площадок) составили: «данные изъяты». Размер вреда составил 229250 руб.

На основании изложенного просит взыскать с ООО «Руссоль» в бюджет муниципального городского округа муниципальное образование «город Усолье-Сибирское» в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 229250 руб.

Прокурор Пириятина О.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования Ангарского природоохранного прокурора не признал, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, согласно которому исковые требования поддерживают и просят дело рассмотреть без участия их представителя /л.д. 137/. В отзыве также указали, что в ходе проверки ООО «Руссоль» представило планы мероприятий на 2017-2018 года и отчет о выполнении плана за 2017 год, однако, мониторинг земель, используемых в хозяйственной деятельности в план не включен, мероприятия по защите и охране земель в программу производственного и экологического контроля не включены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.

При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.

По смыслу данной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1 статьи 77 указанного ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3).

Согласно заключению специалистов управления Росприроднадзора по Иркутской области по результатам участия в проверке органов прокуратуры от 00.00.0000, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером «данные изъяты», расположенном по адресу: «данные изъяты», при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Руссоль» допустило нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в загрязнении земель на указанном участке, что влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обследуя земельный участок с кадастровым номером «данные изъяты», зафиксировано, что территория возле емкости, предназначенной для хранения конденсата (рассола), емкости, предназначенной для хранения нерастворителя (нефтепродуктов) не бетонирована, не отсыпана, сооружения, обеспечивающие защиту почв от негативного воздействия, отсутствуют. Вокруг емкости для хранения конденсата (рассола) выявлены следы сброса жидкости, на бортах эрозионных углублений в почве, возникших из-за размыва грунта имеется белый налет (солевой). В период обследования и наблюдения данного земельного участка (Визуальные наблюдения на территории проводились («данные изъяты») фиксировались порывы рассола из емкости хранения в связи с нарушением ее герметичности, а также сливы жидкости и емкости хранения конденсата (рассола) на почву из имеющегося на емкости крана. Такие сливы фиксировались «данные изъяты». О систематических сливах жидкости (рассола) из емкости хранения конденсата (рассола) на прилегаемую к емкости площадь земельного участка свидетельствует сформированный размывами воды водосток в рельефе земельного участка. Указанные следы воздействия наблюдаются на момент осмотра в «данные изъяты» от емкости с конденсатом. Ответчиком не оспаривается, что деятельность на указанном участке осуществляет именно ООО «Руссоль».

Для определения возможного негативного воздействия данного сброса на почву специалистами экспертной организации – Ангарским отделом лабораторного анализа и технических измерений филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» - г.Иркутск выполнен отбор проб почв и измерена площадь загрязненного участка. Результаты исследования проб почв отражены в заключении специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области. В соответствии с заключением на дату отбора проб почв 00.00.0000, концентрация загрязняющих веществ в отобранных пробах превышает фоновые значения по следующим ингредиентам: «данные изъяты». Согласно протоколу отбора проб почв № 00 от 00.00.0000, площади загрязненных участков (пробных площадок) составили: «данные изъяты».

Согласно представленному расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером «данные изъяты» по адресу: «данные изъяты», размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, составил 229250 руб. Расчет произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

В возражениях ответчик указывает, что в расчете используются не предусмотренные Методикой единицы измерения. В то же время, суду представлен перерасчет, выполненный сотрудником Управления Росприроднадзора по Иркутской области, согласно которому при пересчете в мг/кг единиц измерения, выраженных в млн-?, моль/100г., %, итоговое значение не изменилось.

Также ответчик указывает, что отбор фоновых проб произведен в нарушение Методики, пробы взяты в границах проверяемого участка, тогда как должны быть отобраны на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающего негативного воздействия от данного вида нарушения. Кроме того, при мониторинге земель ранее уже были выявлены факты превышения предельно допустимых значений.

В то же время, из разъяснения Управления Росприроднадзора по Иркутской области от 05.10.2018 следует, что пробы почв № ШП1, ШП2, ШП3, ШП4, ШП5, ШП6 были отобраны на расстоянии 8, 15 и 25 м. от емкости с конденсатом, фоновая проба № ШП7, ШП8, ШП9 отобраны в юго-восточной части участка добычи рассола на расстоянии 68 м. от емкости с конденсатом. Также указали, что ответчик ссылается на результаты мониторинга подземных вод сети контрольно-наблюдательных скважин на объектах ООО «Соледобывающая компания», проведенного в 2009 году. Однако, в рассматриваемом деле выявлен факт причинения вреда почвам, а не подземным водам.

По мнению суда, доводы ответчика о нарушении требований Методики при фиксации факта причинения почвам вреда и размера ущерба, не являются убедительными и достоверными, соответствующими доказательствами не подтверждаются, в связи с чем, суд полагает возможным руководствоваться представленным суду заключением, суд соглашается с позицией по данному делу истца и третьего лица – Управления Росприроднадзора по Иркутской области.

Представитель ответчика также указывает, что нельзя исключать факт причинения вреда предыдущими пользователями земельного участка. Однако суд данный довод также отклоняет, поскольку по результатам проверки установлено, что в настоящее время именно деятельность ООО «Руссоль» осуществляется с нарушением законодательства об охране окружающей среды, представленными документами, в том числе фотографиями, подтверждается осуществление сброса на почву жидкостей с емкостей для хранения конденсата (рассола). Доказательств отсутствия вины, а также мотивированных возражений относительно размера причиненного ущерба, в том числе доказательств причинения ущерба предыдущими пользователями земельного участка, ответчиком не представлено, в то время, как в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, от противоправных действий ответчика, нарушившего природоохранное законодательство, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба в размере 229 250 руб. 00 коп.

На основании пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в связи чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 492 руб. 00 коп., рассчитанная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Руссоль» в пользу муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в счет возмещения ущерба 229250 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 492 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.10.2018.

Судья А.Ю. Дятлов