Решение № 2А-2-46/2018 2А-2-46/2019 2А-2-46/2019~М-2-13/2019 М-2-13/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-2-46/2018

Дело №2а-2-46/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2019 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Украины ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №*-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Украины ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден **.**.**** Ульяновским областным судом по п. «а» ч.2 ст.213, п. «а» ч.2 ст.163, ч.3 ст.162, п.«з» ч.2 ст.105 Уголовного кодекса РФ к 15 годам 11 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в *** УФСИН России по Ульяновской области.

**.**.**** ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по **.**.****.

**.**.**** УМВД России по Ульяновской области был направлен запрос в Посольство Украины об оказании помощи в подтверждении гражданской принадлежности ФИО1 к гражданству Украины и в случае подтверждения оформить свидетельство на возвращение в Украину.

**.**.**** был получен ответ из Посольства Украины о том, что определить принадлежность к гражданству Украины ФИО1 не представляется возможным.

**.**.**** УМВД России по Ульяновской области направило запрос в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО1 для последующей его депортации за пределы Российской Федерации. Ответ до настоящего времени не получен.

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо для получения ответа из ГУВМ МВД России и дальнейшего оформления свидетельства на возвращение в Украину.

Административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** до **.**.****.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления, приведя в обоснование те же доводы, что и в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, просил не продлять срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан, т.к. он гражданином Украины никогда не являлся, а родился и проживал всегда в г. Ульяновске Ульяновской области.

Помощник прокурор Новомалыклинского района Александрова А.Н. в судебном заседании полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающих вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, был осужден **.**.**** Ульяновским областным судом по п. «а» ч. 2 ст. 213, п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбывал в *** УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.****.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данными Распоряжениями он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области генерал-майора полиции ФИО3 от **.**.**** постановлено депортировать гражданина республики Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании решения Мелекесского районного суда от 19.10.2018 ФИО1 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по **.**.****.

В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Более того, в Постановлении от 23.05.2017 №14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе» Конституционный Суд РФ сделал вывод о необходимости эффективного судебного контроля за сроками содержания иностранных градждан и лиц без гражданства в специальных центрах.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.

Из материалов административного дела следует, что Посольство Украины в Российской Федерации в ответе от 14.01.2019 указало, что подтвердить наличие у ФИО1. гражданства Украины не представляется возможным, на территории Украины он зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался.

Таким образом, каких-либо объективных данных подтверждающих наличия у ФИО1 гражданства Республики Украины в материалах дела не имеется.

В связи с указанным, отсутствует возможность депортации ФИО1 на территорию Украины.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 от 16.10.2018 является не исполнимым, т.к. депортировать ФИО1 на территорию Украины будет затруднительным. Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение по территории РФ.

Не опровергнуты доводы административного ответчика о том, что у него фактически имеется место жительства в ***.

Таким образом, суд находит дальнейшее продление срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ не рациональным и незаконным, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. Получать ответы из консульских и иных учреждений возможно и при нахождении ФИО1 вне ЦВСИГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина республики Украины ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.С. Мягков