Апелляционное определение № 33А-691/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья Айназарова С.Ю. дело № 33а-691/2026

№ 2а-5050/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 марта 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Ковалевой А.П., Степина А.Б.,

при помощнике судьи Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. административное дело по апелляционной жалобе К.И.Р. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2025 г. по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области к К.И.Р. о взыскании задолженности по пени,

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с К.И.Р. задолженности по транспортному налогу с физических лиц за налоговый период 2018 г. в размере 25295 руб.; пени в размере 25942,81 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил административное дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик К.И.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2025 г.

административные исковые требования УФНС России по Астраханской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе К.И.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

На заседание судебной коллегии К.И.Р. извещенный надлежащим образом, не явился.

При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя УФНС России по Астраханской области – Н.З.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Как следует из материалов административного дела, К.И.Р. состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС России по Астраханской области.

Согласно сведениям МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области К.И.Р. является (являлся) собственником транспортных средств: автомобили легковые, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка/модель «БМВ 5281», год выпуска 2008, дата регистрации права 13 августа 2016г., дата прекращения права 28 июля 2018г.; автомобили легковые, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка/модель «Фольксваген Тигуан», год выпуска 2011, дата регистрации права 22 июня 2018г., дата прекращения права 16 октября 2018г.

Управлением направлено налоговое уведомление № от 15 июля 2019г., в котором предложено уплатить: транспортный налог за налоговый период 2018 г. в общем размере 25295 руб., а именно за транспортное средство марки «БМВ 5281», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, за 7 месяцев пользования, за налоговый период 2018г. в размере 22575 руб.; за транспортное средство марки «Фольксваген Тигуан», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, за 4 месяца пользования, за налоговый период 2018г. в размере 2720 руб.

Поскольку обязанность по уплате, налогов, налогоплательщиком не исполнена, в его адрес направлено требование № от 25 сентября 2023г. на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС 82592,54 руб., сроком исполнения 28 декабря 2023г.

13 июля 2020 г. мировым судьей судебного участка №6 Кировского района г.Астрахани вынесен судебный приказ № о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за налоговый период 2018г. в размере 25295 руб., пени в размере 371,42 руб. Определением мирового судьи от 11 августа 2020 г. указанный судебный приказ отменен.

11 февраля 2021г. административный истец обратился в суд с административным иском к К.И.Р. и просил взыскать задолженность по транспортному налогу за налоговый период 2018 г. в размере 25295 руб., пени в размере 371,42 руб.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани № от 11 мая 2021г. административный иск удовлетворен. С К.И.Р. в пользу ИФМНС по Кировскому району г. Астрахани взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 25295 руб., пени в размере 371,42 руб., а также в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 958,85 руб.

Решение суда от 11 мая 2021г. вступило в законную силу 28 июня 2021г. и обращено к исполнению, по делу выдан исполнительный лист серии ФС №.

Поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от 11 мая 2021г. об удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу за налоговый период 2018г. в размере 25295 руб., определением Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2025г. производство по административному делу № по административному иску УФНС России по Астраханской области к К.И.Р. в части взыскания задолженности по транспортному налогу за налоговый период 2018г. в размере 25295 руб., прекращено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996г. №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Федеральным законом от 14 июля 2022г. №263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №263-ФЗ) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 1 января 2023г. института ЕНС.

Обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов - это общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, а также сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2023г. под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо ЕНС плательщика (оно образуется, когда совокупная налоговая обязанность превышает общую сумму денежных средств, учитываемых в качестве ЕНП в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

Форма требования утверждена приказом ФНС России от 2 декабря 2022г. №ЕД-7-8/1151@ «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскания задолженности» (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2022г. №71902).

В связи с внедрением с 1 января 2023 г. ЕНС в рамках Федерального закона №263 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ «пени начисляются на общую сумму недоимки на ЕНС за каждый календарный день просрочки, сумма пеней учитывается в совокупной обязанности, что также подтверждает обоснованность позиции кассатора, что при решении вопроса о выдаче судебного приказа следует учитывать изменения налогового законодательства, что как указано выше судами не учтено, что привело к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В суде первой инстанции установлено, что 5 июля 2024г. мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани вынесен судебный приказ № о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за налоговый период 2018 г. в размере 25295 руб., пени в размере 25942,81 руб. Определением мирового судьи от 11 августа 2025 г. указанный судебный приказ отменен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления в суд с административным исковым заявлением в суд.

Согласно расчету сумм пени, представленный в суд первой инстанции, включенной в заявление № от 5 июня 2024г. о вынесении судебного приказа № от 5 июля 2024г., на 16 апреля 2024г. образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 51237,81 руб., в т.ч. пени 25942,81 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа №, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 25942,81 руб.

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа №, следующий: 26057,51 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 16 апреля 2024г.) - 114,70 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 25942,81 руб.

Исходя из расчета сумм пени, детализации единого налогового счета по состоянию на 1 января 2023г. за К.И.Р. числилась задолженность по транспортному налогу за 2017г. в размере 38700 руб., 2018 г. - 25295 руб., всего 63995 руб.

При переходе на единый налоговый счет имелась переплата в размере 450 руб., которая направлена в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2017 - 2018 гг., в связи с чем совокупная обязанность составляла 63545 руб.

Таким образом, пени за период с 1 января 2023г. по 16 апреля 2024 г., в размере 25942,81 руб. начислены на недоимку в размере 63545 руб. за неуплату задолженности по транспортному налогу за налоговые периоды 2017 - 2018 г.г.

Судом первой инстанции также установлено, что от К.И.Р. за период 1 января 2023 г. по 16 апреля 2024г. поступили денежные средства в размере 25666,42 руб.

Суд второй инстанции представлен ответ Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 28 января 2026 г. № на заявление К.И.Р., согласно которому Управлением 15 января 2026 г. выполнены мероприятия по списанию суммы задолженности по транспортному налогу за 2017 г. в сумме 38700 руб. и пени в сумме 16202,49 руб. По состоянию на 28 января 2026 г. за К.И.Р. числится положительное сальдо единого налогового счета в размере 50070, 27 руб. Также К.И.Р. разъяснено право на возврат данных денежных средств.

Таким образом, за К.И.Р. отсутствует какая – либо задолженность, единый налоговый счет имеет положительное сальдо в размере 50070, 27 руб.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для взыскания задолженности по пени по настоящему административному иску, в связи с чем решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2026 г. подлежит отмене, а административное исковое заявление оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а :

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление УФНС России по Астраханской области к К.И.Р. о взыскании задолженности по пени оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий подпись М.В. Обносова

Судьи областного суда подпись А.П. Ковалева

подпись А.Б. Степин