Решение № 2-5829/2019 2-5829/2019~М-5335/2019 М-5335/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-5829/2019

УИД 03RS0007-01-2019-005896-55

№ 2-5829/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Уфы РБ Поздняковой Г.Ш.,

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО1, действующей по доверенности от 28.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Уфы РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании категорирования хостела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Советского района г.Уфы в связи с обращением ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности хостела «Infinity». Согласно договору аренды нежилого помещения от 20.06.2018г. б/н собственником помещения по адресу: <...> является ИП ФИО3 Нормы законодательства по противодействию терроризму ответчиком в хостеле «Infinity» не исполнены, категорирование не осуществлено.

Просит суд обязать ИП ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить категорирование хостела «Infinity», расположенного по адресу: <...> в соответствии с нормами Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Помощник прокурора Советского района г. Уфы Позднякова Г.Ш. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой по юридическому адресу.

Представитель третьего лица – ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, поскольку судом приняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону истца, третьего лица, обсудив доводы иска, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Уфы в связи с обращением ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности хостела «Infinity».

Согласно договору аренды нежилого помещения от 20.06.2018г. б/н собственником помещения по адресу: <...> является ИП ФИО3

Нормы законодательства по противодействию терроризму ответчиком в хостеле «Infinity» не исполнены, категорирование не осуществлено.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) "О противодействии терроризму" терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно пп.а п.4 ст. 3 вышеназванного Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Из п.6 ст. 3 вышеназванного Закона следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п.4 ч.2 ст. 5 вышеуказанного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанной нормы законодательства об антитеррористической защищенности Правительством РФ издано постановление от 14.04.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – постановление Правительства РФ).

В соответствии с п.1 вышеуказанного постановления Правительства РФ настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017г. ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из п.п.5,6 постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017г. следует, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п.8 постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017г. для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Подпунктом « а» п.9 постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017г. регламентирован срок создания комиссии по обследованию и категорированию гостиницы в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц – не позднее двух месяцев со дня утверждения настоящего документа.

По состоянию на 26.04.2019г. перечисленные нормы Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и постановления Правительства РФ от 14.04.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ИП ФИО2 в хостеле «Infinity», осуществляющего свою деятельность в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, не исполнены, его категорирование не осуществлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, сИП ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. за неимущественные требования.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Уфы РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании категорирования хостела удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить категорирование хостела «Infinity», расположенного по адресу: <...> в соответствии с нормами Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы.

Судья: Е.А. Оленичева