Решение № 2-2550/2019 2-2550/2019~М-1924/2019 М-1924/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2550/2019

Дело № 2-2550/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 29 мая 2019 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при секретаре Съединой М.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет), представителей ответчика УПФР в <адрес> – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ), представителя третьего лица Управления социальной защиты населения <адрес> – ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о включении в страховой стаж времени нахождения на второй группе инвалидности и перерасчета трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2 группа инвалидности с указанием причины инвалидности – профессиональное заболевание, вызвано аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-60 №); ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлена <...> группа инвалидности с указанием причины инвалидности – профессиональное заболевание, вызвано аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования по ВТЭК к справке сер. ВТЭ-61 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности – профессиональное заболевание, полученное при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-178 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена <...> группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности – увечье полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-229 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности – увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-300 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена <...> группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы и обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы МСЭ к справе сер. МСЭ-014 №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращтился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж времени пребывания на <...> группе инвалидности за период ее установления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществлении перерасчета размера трудовой пенсии, с момента ее назначения и по дату обращения.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> указало на то, что период нахождения на инвалидности <...> группы вследствие профессионального заболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Перерасчет размера трудовой пенсии с включением указанного периода в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с доплатой ДД.ММ.ГГГГ выполнен в январе 2018 г.

Правовых оснований для включения в страховой стаж и общий трудовой стаж иных периодов нахождения на инвалидности <...> группы по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС и при исполнении иных обязанностей военной службы, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с повторным заявлением, в котором просил включить в страховой стаж время пребывания на <...> группе инвалидности за период ее установления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера трудовой пенсии, с момента ее назначения по настоящее время.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ повторно указано на то, что период нахождения на инвалидности <...> группы по причине профессионального заболевания, вызванного аварией на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в подсчет общего трудового стажа. Оснований для включения в страховой стаж и общий трудовой стаж иных периодов нахождения на инвалидности <...> группы по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС и при исполнении иных обязанностей военной службы, не имеется.

С данным обстоятельством истец не согласился.

ФИО1 инициировано обращение в суд с исковым заявлением, в котором он с учетом уточнения просил включить в трудовой стаж время нахождения на <...> группе инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет трудовой пенсии с момента ее назначения по настоящее время (дату вынесения судом решения).

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечил участие своего представителя, поддержавшего исковые требования с учетом их уточнения.

Представители ответчика иск не признали, просили суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения также полагало требования подлежащими отклонению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости), гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждении и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не менее 20 лет.

В силу пп. 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом «а» статьи 92 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», регулировавшем вопросы пенсионного обеспечения до ДД.ММ.ГГГГ.

Так судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <...> группа инвалидности с указанием причины инвалидности – профессиональное заболевание вызвано аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-60 №); ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности с указанием причины инвалидности – профессиональное заболевание вызвано аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования по ВТЭК к справке сер. ВТЭ-61 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена <...> группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности – профессиональное заболевание, полученное при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-178 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена <...> группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности – увечье полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-229 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена <...> группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности – увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-300 №); ДД.ММ.ГГГГ установлена <...> группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы и обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы МСЭ к справе сер. МСЭ-014 №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж времени пребывания на <...> группе инвалидности за период ее установления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществлении перерасчета размера трудовой пенсии, с момента ее назначения и по дату обращения.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> указало на то, что период нахождения на инвалидности <...> группы вследствие профессионального заболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Перерасчет размера трудовой пенсии с включением указанного периода в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с доплатой ДД.ММ.ГГГГ выполнен в январе 2018 г.

Правовых оснований для включения в страховой стаж и общий трудовой стаж иных периодов нахождения на инвалидности <...> группы по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС и при исполнении иных обязанностей военной службы, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в УПФР в <адрес> с повторным заявлением, в котором просил включить в страховой стаж время пребывания на <...> группе инвалидности за период ее установления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера трудовой пенсии, с момента ее назначения по настоящее время.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ повторно указано на то, что период нахождения на инвалидности <...> группы по причине профессионального заболевания, вызванного аварией на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в подсчет общего трудового стажа. Оснований для включения в страховой стаж и общий трудовой стаж иных периодов нахождения на инвалидности <...> группы по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС и при исполнении иных обязанностей военной службы, не имеется.

Согласно военному билету ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и акту № о несчастном случае на производстве, последний принимал участие по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно акту № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван Яковлевским РВК <адрес> для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где получил дозу облучения 50 рентген. Установлен травмирующий фактор – воздействие ионизирующих излучений, причины несчастного случая – от повышенного уровня излучений по заключению МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз – заболевание связано с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

При первоначальном установлении ФИО1 группы инвалидности в марте ДД.ММ.ГГГГ года, и при двух последующих переосвидетельствованиях в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ году, причиной установления <...> группы инвалидности являлось - профессиональное заболевание, полученное при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (акт № о несчастном случае).

В дальнейшем причина инвалидности была указана как - вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Сторона ответчика ссылается на то, что обязательным условием для включения периода пребывания на инвалидности в общий трудовой стаж является наличие инвалидности, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, а период нахождения на группе инвалидности связанной с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС не может быть засчитан в общий трудовой стаж.

Данное толкование закона противоречит как ранее действовавшему, так и ныне действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ, предусматривающей назначение пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Исходя из того, что внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ изменения в пункт 1 статьи 29 Закона № распространили свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, то, следовательно, до указанной даты законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Статья 39 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событиями на ЧАЭС, и назначении им пенсий по Списку №» содержится разъяснение, что заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции РФ. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в общий трудовой стаж при назначении пенсии по старости.

Что касается ссылки представителя ответчика на пропуск истцом срока исковой давности и применении его последствий, то суд находит данное заявление подлежащим отклонению.

Исходя из положений пункта 2 статьи 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (аналогичные положения содержатся и в статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Истец дважды обращался в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в трудовой стаж периодов нахождения на группе инвалидности, по первому его обращению ему был включен период пребывания на <...> группе инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж и произведен перерасчет, второе обращение оставлено без удовлетворения. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что время пребывания на <...> группе инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежало включению в страховой стаж истца, тем самым фактически установил обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушения пенсионных прав истца со стороны пенсионного органа, что в свою очередь свидетельствует о том, что пенсионер был лишен возможности своевременного получения причитающихся ему выплат по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Таким образом, применение положений о сроке исковой давности не подлежит и выплата должна быть произведена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 времени его пребывания на <...> группе инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии, с учетом указанного стажа начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для иных выводов суда не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в <адрес> о включении в страховой стаж времени нахождения на второй группе инвалидности и перерасчета трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 время пребывания на второй группе инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии, с учетом указанного стажа начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.