Решение № 2-4666/2025 2-4666/2025~М-2742/2025 М-2742/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4666/2025

УИД 39RS0002-01-2025-004515-70

Дело № 2-4666/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,

при помощнике ФИО1

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета, восстановлении в очереди

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с 15.04.2013 состоял на учете на предоставлении единовременной выплаты как сотрудник ОВД на основании Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

По договору социального найма от 25.01.2016 администрацией МО «Багратионовский муниципальный район» ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: < адрес >, фактически в котором длительное время никто не проживал по причине ненадлежащего технического и санитарного состояния.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии от 02.10.2024 он был снят с учета в связи с признанием обеспеченным общей площадью жилого помещения по договору социального найма более 15 кв.м на человека.

Данное решение было обжаловано в порядке подчиненности с предоставлением заключения эксперта от 03.05.2024 о состоянии помещения, предоставленного истцу по договору социального найма, в ответе на жалобу от 10.03.2025 УМВД России по Калининградской области в её удовлетоврении отказано с указанием, что решение о признании жилого помещения аварийным администрацией МО «Багратионовский муниципальный район» не принималось.

Настаивая на непригодности для проживания жилого помещения по адресу: < адрес >, просит признать незаконным и отменить решение заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области от 02.10.2024 (Протокол № и решение УМВД России по Калининградской области по рассмотренной жалобе № от 10.03.2025, обязать УМВД России по Калининградской области восстановить ФИО3 на учете в списке на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Истец ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещен. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на незаконности снятия истца с учета.

Ответчик УМВД России по Калининградской области, третье лицо Центральная жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Калининградской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы гражданского дела № 316/2018, все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила № 1223).

В п.19 Правил № 1223 закреплен перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Такие жилые помещения признаются объектами жилищных прав граждан.

В силу статьи 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Требования к жилому помещению, порядок признания помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту – Положение № 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п. 33 Положения № 47).

Из материалов учетного дела ФИО3 следует, что протоколом Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области № от 11.02.2013, утвержденным распоряжением № от 15.04.2013, он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьёй в составе 1 человек – заявитель, исходя из положенных ему 19,24 кв.м общей площади жилого помещения (разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения 33 кв.м и общей площадью жилого помещения 13,76 кв.м, занимаемые заявителем в муниципальной квартире).

На дату постановки на учет ФИО3 с 16.09.2008 был зарегистрирован по адресу: < адрес >, в жилом помещении, предоставленном на условиях социального найма его матери ФИО4

После смерти ФИО4 постановлением администрацией МО «Багратионовский муниципальный район» № 0039 от 25.01.2016 ФИО3 признан нанимателем по ранее заключенному договор социального найма, с ним заключен типовой договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения по адресу: < адрес >, общей площадью 27,8 кв.м (16/100 доли в праве общей долевой собственности). Акт приема-передачи помещения по договору сторонами не подписывался.

Протоколом Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области № 16 от 06.05.2024 пенсионеру МВД России ФИО3 предоставлено преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию.

В порядке актуализации сведений УМВД России по Калининградской области 16.08.2024 у ФИО3 истребованы документы по жилищным условиям.

Во исполнение данных требований истцом представлены копия паспорта, копия СНИЛС, свидетельство о расторжении брака № от 20.11.2018, выписка из приказа по личному составу № от 14.11.2018, копия удостоверения № от 12.12.2018 о назначении пенсии, копия типового договора социального найма № от 25.01.2016, копия поквартирной карточки по жилому помещению и лицевого счета квартиросъемщика №, заключение эксперта ООО «Центр судебных экспертиз» № от 03.05.2024 о техническом состоянии квартиры адресу: < адрес >, копия решения Багратионовского районного суда г. Калининграда от 06.08.2018 по делу № 2-316/2018.

По данным администрации МО «Багратионовский муниципальный округ» от 19.08.2024 жилой дом < адрес >, аварийным не признавался, квартира №, расположенная в вышеуказанном жилом доме, непригодной для проживания не признавалась.

Протоколом № 40 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области от 02.10.2024, утвержденным распоряжением № от 21.11.2023, ФИО3 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Из указанного протокола следует, что комиссия исходила из того, что ФИО3 по договору социального найма № от 25.01.2016 является нанимателем жилого помещения общей площадью 27,8 кв.м, договор найма не расторгнут, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания органом местного самоуправления не принималось, заявитель на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в УМВД не состоит, в связи с чем он утратил право состоять на учете сотрудников на получение единовременной выплаты, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения по договору социального найма превышает 15 кв.м.

19.12.2024 копия выписки из протокола заседания комиссии от 02.10.2024 была направлена ФИО3

Не согласившись с принятым решением, 14.02.2025 ФИО3 в УМВД России по Калининградской области была подана жалоба на него.

В ответе на жалобу № от 10.03.2025 заместителем начальника управления организации тылового обеспечения УМВД России по Калининградской области указано на отсутствие правовых оснований для отмены решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области и удовлетворения жалобы.

Из представленных сведений администрации МО «Багратионовский муниципальный округ» следует, что 07.02.2025 ФИО3 обратился с заявлением о проведении комиссионного обследования помещения по адресу: Багратионовский < адрес >, для оценки его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признать дом № аварийным и подлежащим сносу.

20.03.2025 межведомственной комиссией проведено обследование помещения – квартиры № по результатам которого составлен акт с заключением комиссии, что жилое помещение непригодно для постоянного проживания. Установлено, что многоквартирный двухэтажный жилой дом до 1945 года постройки, несущие и ограждающие конструкции (стены) находятся в неудовлетворительном состоянии, штукатурный слой частично отсутствует, несущие конструкции – деревянные балки перекрытия имеют прогибы, инженерное оборудование в жилом помещении отсутствует (водоснабжение, водоотведение, электроосвещение), дверные проемы без дверных полотен, оконные проемы без остекления, полы – деревянный настил, частично отсутствует, вентиляционные каналы кухни отсутсвуют, в помещениях отсутсвуют элементы отопления, бывшие кирпичные очаги, служившие для отопления и приготовления пищи полуразрушены, находятся в аварийном состоянии, снаружи по периметру жилого помещения № частично имеется отмостка.

В письме от 04.06.2025 исх № 5835 администрация МО «Багратионовский муниципальный округ» указывает на невозможность принятия решения межведомственной комиссии по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания, поскольку жилой дом не является многоквартирным и для оценки соответствия помещения требованиям Постановления № 47 необходимо заявление всех участников долевой собственности и обследования всего жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Багратионовского районного суда г. Калининграда от 06.08.2018 по делу № 2-316/2018 исковые требования администрации МО «Багратионовский городской округ» к ФИО3 о выселении из жилого помещения по адресу: < адрес >, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета оставлены без удовлетворения.

Указанным решением установлено, что с 2010 года предыдущий наниматель жилого помещения неоднократно обращалась с заявлениями о том, что жилое помещение находится в состоянии опасном для жизни, указывала на наличие трещин в стенах, отсутствие фундамента, оконные блоки и полы сгнили от старости, потолочное перекрытие держится на подпорках, просила обследовать жилое помещение на предмет пригодности для проживания. Администрацией в течение длительного времени не предпринималось никаких мер по проведению обследования спорной квартиры, установлению необходимости её капитального ремонта и признанию непригодной для проживания, действий по устранению недостатков, указанных нанимателем, не предпринималось. По состоянию на 17.03.2017 и 05.03.2018 администрацией составлены акты состояния помещения, в которых указано что помещение требует капитального ремонта. ФИО3 более 20 лет вынужденно не проживает в данном помещении ввиду его непригодности для проживания, нуждаемости в проведении капитального ремонта.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Центр судебных экспертиз» № от 03.05.2024 по результатам обследования помещения < адрес > установлено аварийное состояние общедомовых конструкций, непригодность для проживания квартиры № из-за угрозы обрушения конструкций.

Из анализа представленных в дело доказательств можно сделать бесспорный вывод о том, что жилое помещение по адресу: < адрес > не пригодно для проживания и находится в состоянии, не отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, установленным для жилых помещений.

Непринятие собственником муниципального жилого помещения мер для признания жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания, а жилого дома – аварийным, не должно нарушать прав истца, признанного данным органом нанимателем помещения, на получение социальной выплаты.

По смыслу приведенных выше норм права, при расчете размера жилищной обеспеченности учету подлежат жилые помещения являющиеся объектами жилищных прав граждан, то есть отвечающие требованиям пригодности для постоянного проживания, а квартира общей площадью 27,8 кв.м по адресу: < адрес > таким требованиям не соответствует, является непригодной для проживания и не может учитываться для расчета жилой площади для получения единовременной социальной выплаты.

Учитывая предоставление ФИО3 соответствующих данных в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Калининградской области, нуждаемость заявителя в жилом помещении, отсутствие оснований для учета площади предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения для определения обеспеченности жилым помещением для проживания, суд приходит к выводу, что решение о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты принято незаконно и подлежит отмене с восстановлением истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек.

При этом суд не усматривает оснований для признания незаконным ответа УМВД России по Калининградской области по рассмотренной жалобе ФИО3 № от 10.03.2025, поскольку указанный ответ дан в пределах компетенции и полномочий предоставленных органу, в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области № от 02.10.2024, утвержденное распоряжением № от 11.10.2024, о снятии ФИО3 с учета сотрудников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Восстановить ФИО3, < Дата > года рождения, паспорт №, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек.

В удовлетворения исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Коренецкая

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года

Судья Е.В. Коренецкая