Постановление № 5-529/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-529/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года ст-ца Кущёвская

Судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С.

с участием:

старшего помощника прокурора прокуратуры Кущевского района Никитина Ю.С.

представителя юридического лица ООО «ДВВ-Агро» - ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>7 от 14.04.2020г.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ДВВ-Агро» о привлечении к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя прокурора прокуратуры Кущёвского района УЮВ от 05.08.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ДВВ-Агро», расположенного в ст. Кущевской по пер. Совхозному, 91, из которого следует, что в результате проведенной 21.07.2020 года прокуратурой Кущевского района проверки, было установлено, что в ООО «ДВВ-Агро» на складе агрохимикатов и пестицидов (отделение № 2), в нарушение ст. 19 Закона № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 2.5 СанПиН, предусматривающих что хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей, хранение указанных веществ на складе предприятия организовано при отсутствии заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем указанных препаратов санитарным правилам. По информации Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 12.05.2020 года, ООО подано заявление на проведение инспекционной деятельности в отношении склада средств защиты растений и авиахимобработок, до настоящего времени документов, требуемых для проведения соответствующих разрешительных процедур, не представлено. Склад отделения № 2 эксплуатируется по данным книги прихода-расхода пестицидов с декабря 2019, то есть как минимум на протяжении 8 месяцев без соответствующего заключения. Без внимания должностных лиц, ответственных за хранение пестицидов и агрохимикатов ООО оставлены требования, установленные п. 5.7 СанПиН, согласно которого, планировка складов предусматривает наличие помещений для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих, п. 5.10 СанПиН о том, что складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах высотой штабеля не более чем в три яруса. Согласно требованиям нормативов, минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, однако вещества на складе предприятия хранятся вплотную к стенам помещения. Жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты ООО хранятся совместно друг с другом. По итогам проверки было установлено ненадлежащее выполнение обязанностей ООО, возложенных нормативными правовыми актами в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, что недопустимо и нарушает права работников предприятия на безопасный труд. Небрежность руководства по отношению к возложенным на них обязанностям по организации надлежащего обращения с пестицидами и агрохимикатами, может повлечь различные негативные последствия, в том числе, для окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства, ст. помощник прокурора Никитин Ю.С. полностью поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель ООО «ДВВ-Агро» вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что в настоящее время на складе, где проводилась проверка, отсутствуют пестициды и агрохимикаты, которые, согласно заключенного с ООО «ТД «Аверс» договора от 05.08.2020 года были перевезены на хранение на склад ООО «ТД «Аверс».

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.

Статьей 19 вышеуказанного Закона № 109-ФЗ установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 года № 17, утверждены СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

Согласно п. 5.7 вышеуказанных СанПиН, планировка складов предусматривает наличие помещений для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих, п. 5.10 СанПиН предусмотрено, что складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах высотой штабеля не более чем в три яруса.

Согласно требований вышеуказанных нормативов, минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, однако, вещества на складе агрохимикатов и пестицидов (отделение № 2) ООО «ДВВ-Агро» хранятся вплотную к стенам помещения. При этом, жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты хранятся совместно друг с другом.

Как установлено п. 5.17 СанПиН, для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты. Вместе с тем, в помещении склада хранение дезактиваторов (учитывая наличие на хранении препаратов) в момент проверки не обеспечено.

Пунктом 2.6 СанПиН установлены обязанности хозяйствующих субъектов, занятых в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, по обеспечению: соблюдения установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств.

В связи с чем, действия ООО «ДВВ-Агро» подлежат квалификации по ст. 8.3 КоАП РФ, как нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность общества с ограниченной ответственностью ООО «ДВВ-Агро» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом помощника прокурора Кущевского района ГЮБ, в котором указаны нарушения ООО «ДВВ-Агро» законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и аргохимикатами (л. д. 5-6);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следуют обстоятельства совершенного ООО «ДВВ-Агро» правонарушения (л. д. 1-3);

- заявлением ООО «ДВВ-Агро», направленном в Кущевский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 12.05.2020 на проведение инспекционной деятельности в отношении склада средств защиты растений и авиахимобработок (л.д. 7);

- книгой прихода-расхода пестицидов отделение № 2, начатой в декабре 2019 года, из которой следует, что хранение пестицидов и агрохимикатов на складе в «ООО «ДВВ-Агро» организовано при отсутствии заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем указанных препаратов санитарным правилам (л.д. 17);

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «ДВВ-Агро» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является выращивание зерновых (в том числе риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (л.д. 20).

Таким образом, правонарушение, совершенное юридическим лицом -ООО «ДВВ-Агро», относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Оценив приведенные доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «ДВВ-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, то есть в нарушении правил хранения пестицидов и агрохимикатов, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Оценив приведенные доказательства, прихожу к выводу о виновности ООО «ДВВ-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «ДВВ-Агро», учитывается общественная опасность и характер совершенного административного правонарушения, которое относится к нарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается первое привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении ООО «ДВВ-Агро», освобождения его от административной ответственности, а так же наличия исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания ниже низшего предела, не установлено.

С учётом изложенного, а так же тяжести совершенного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «ДВВ-Агро» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 8.38, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «ДВВ-Агро», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей (пятьдесят тысяч руб. 00 коп.).

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: КБК 41511690010016000140 ИНН <***> КПП 230901001 БИК 040349001 ОКТМО 03701000 ОКАТО 03401000000 УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края) Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар р/с № <***>.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в через Кущевский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Вертиева И.С.