Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-4002/2019 М-4002/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а-297/2020

УИД 13RS0023-01-2019-005147-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Демкиной О.Е.,

с участием административного истца – Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности»,

административного ответчика Министерства образования Республики Мордовия в лице представителя ФИО1, действующего по доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с иском к Министерству образования Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение.

В обоснование исковых требований указал, что в целях исполнения пунктов 24 и 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций административный истец направил в адрес административного ответчика обращение общественного объединения граждан в определении форм и сроков межсекторного взаимодействия в реализации мероприятий указанных в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета и предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 №2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской федерации на 2017-2023 годы». В нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок ответ не получен.

В судебное заседание представитель административного истца адвокат Королев Ю.В. не явился, направил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства образования Республики Мордовия ФИО1 возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что в адрес Министерства образования Республики Мордовия не поступало письмо от Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности». Указанное письмо было получено и рассмотрено уже после принятия административного искового заявления судом.

В соответствии с ч.6 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 226 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ).

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из обстоятельств дела следует, что 19.08.2019 Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» направило посредством электронной почты, по адресу: <данные изъяты>, обращение №907 адресованное Министерству образования Республики Мордовия с просьбой определить формы и сроки взаимодействия с подведомственными учреждениями в целях исполнения пунктов 24 и 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций, Планом мероприятий («дорожная карта») Банка России и Министерства финансов Российской Федерации по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской федерации на 2017-2023 годы и Планом мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года в рамках межсекторного партнерства, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 №2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской федерации на 2017-2023 годы».

Как следует из журнала регистрации документов, поступивших из других организаций по вопросам образования представленного суду Министерством образования Республики Мордовия, за период с 19.08.2019 по 02.09.2019 обращение Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» №907 в адрес административного ответчика не поступало.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 пояснил, что за Министерством образования Республики Мордовия было зарегистрировано два адреса электронной почты: <данные изъяты>. Электронный ящик с адресом: <данные изъяты> не функционирует, ввиду его перегруженности. Однако, ими контролируется процесс доставки писем на данный электронный адрес.

Как следует из представленного суду письма Министерства образования Республики Мордовия от 03.02.2020 на имя Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», информация об участии в уроках финансовой грамотности на платформе «УРФИНГРАМ» направлена в подведомственные профессиональные образовательные организации и муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Проанализировав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными номами права, суд пришел к выводу о том, что доводы административного иска о незаконности бездействия административного ответчика не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 февраля 2020 года

Председательствующий С.П. Парамонов