Решение № 2-745/2024 2-78/2025 2-78/2025(2-745/2024;)~М-719/2024 М-719/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-745/2024

Дело № 2-78/2025

УИД: 18RS0016-01-2024-001258-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года

п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО2 - адвоката Горланова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя и их прекращении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя и их прекращении.

Иск мотивирован тем, что в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») 02.10.2024 было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860) (далее Правила маркировки обувных товаров).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 02.10.2024 были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 обувных товаров (30.09.2024, 28.09.2024, 24.09.2024 и в другие даты).

Так, например, ИП ФИО2 реализовала в розницу (продан, выведен из оборота товар «02900661207528 БОТИНКИ ЧЁРНЫЙ 36-37 ЖЕН» со средством (кодом идентификации 0102900661207528215SD№cS.vuuMkb, который не введен в оборот, чек на реализацию 1707284440700356763482 от 30.09.2024 14:16, адрес расчета: <адрес>, магазин VIA ROMA.

ИП ФИО2 реализовала в розницу (продан, выведен из оборота товар «02900660383247 САПОГИ ЧЁРНЫЙ 36-37 ЖЕН» со средством (кодом идентификации 01029006603 83247215OssVpeFTWOkH, который не введен в оборот, чек на реализацию 1417284440700356763482 от 24.09.2024 15:12, адрес расчета: <адрес>, магазин VIA ROMA.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.10.2024 №.

Вышеуказанные факты нарушают обязательные требования пп. «д» п. 2, п. 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 №.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП ФИО2 02.10.2024 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пп. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

В сопроводительном письме от 03.10.2024 № Управление информировало о том, что ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с пунктом 11(13) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предостережение недопустимости нарушения обязательных требований объявляется путем подписания опубликования в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015г. №415», электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 02.10.2024 с сопроводительным письмом от 03.10.2024 № были направлены ИП ФИО2 заказным почтовым отправлением (трек №) по адресу согласно сведениям из ЕГРИП ФНС России: <адрес>. Почтовое отправление получателем получено ИП ФИО2 14.10.2024.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО2 также было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (https://proverki.gov.ru/portal, ПМ №), что в силу ст. 21 Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Кроме того, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 02.10.2024 04.10.2024 в 12 ч. 43 м. было направлено ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (указан на сайте ФНС России).

Возражение на предостережение в Управление от ИП ФИО2 не поступало.

После получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 02.10.2024 ИП ФИО2 продолжает нарушать обязательные требования. На 02.10.2024 системой «Честный знак» было зафиксировано 249 отклонений. На 27.11.2024 зафиксировано 389 отклонений.

Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу 10 марта 2022 года, проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей по рассматриваемой ситуации в 2024 году запрещено.

Истец просит:

1. Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации (продаже, выведению из оборота) обувных товаров, информация о введении в оборот которых в информационную систему не передана, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по реализации (продаже, выведению из оборота) обувных товаров, информация о введении в оборот которых в информационную систему не передана.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, настаивал на удовлетворении пунктов 1, 3 исковых требований.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ответчика – Горланова С.В. Ранее ИП ФИО2 направлены возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Горланов С.В. в судебном заседании полагал требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению, поддержал возражения, направленные ранее ответчиком.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Во исполнение указанных норм Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", издано Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515, которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 515), а также утверждены Правила №1956.

Правила №515 определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил № 515).

Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 №860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров":

В соответствии с п. 2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860), - "ввод обувных товаров в оборот":

при производстве обувных товаров на территории Российской Федерации, включая случаи изготовления обувных товаров из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - направление в. информационную систему мониторинга участником оборота обувных товаров уведомления о вводе обувных товаров в оборот или первичная возмездная или безвозмездная передача обувных товаров от производителя обувных товаров новому собственнику либо иному лицу в целях их отчуждения такому лицу или для последующей реализации (продажи), которая делает эти товары доступными для распространения и (или) использования;

при производстве обувных товаров на территории Российской Федерации в случае контрактного производства, включая случаи изготовления обувных товаров из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - постановка обувных товаров, произведенных в рамках и на условиях контракта и переданных от производителя обувных товаров на баланс собственника обувных товаров;

при производстве обувных товаров вне территории Российской Федерации (за исключением обувных товаров, ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза) - выпуск таможенными органами обувных товаров, ввозимых (ввезенных) в Российскую Федерацию, в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта и направление участником оборота обувных товаров в информационную систему мониторинга уведомления о вводе обувных товаров в оборот в соответствии с пунктом 57(2) настоящих Правил;

при производстве обувных товаров вне территории Российской Федерации в отношении обувных товаров, ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, - ввоз юридическим лицом, аккредитованным филиалом иностранного юридического лица в Российской Федерации или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, обувных товаров в Российскую Федерацию.

возмездная или безвозмездная передача юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации или индивидуальными предпринимателями новому собственнику обувных товаров, ранее приобретенных ими для целей, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей), принявшими решение о реализации (продаже) указанных обувных товаров, и направление в информационную систему мониторинга участником оборота обувных товаров уведомления о вводе обувных товаров в оборот;

возмездная или безвозмездная передача новому собственнику обувных товаров, приобретенных юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации или индивидуальными предпринимателями в установленном порядке при реализации имущества по результатам проведения торгов в рамках исполнительного производства и процедур банкротства, торгов имущества, конфискованного в порядке административного и уголовного производства, а также по результатам реализации имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, и направление в информационную систему мониторинга участником оборота обувных товаров уведомления о вводе обувных товаров в оборот;

предложение к реализации (продаже) комиссионером обувных товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением обувных товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в рамках договора комиссии, в том числе предложение обувных товаров для дальнейшей реализации (продажи) до их выставления в месте продажи или при выставлении в месте продажи, демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте продажи, и направление в информационную систему мониторинга участником оборота обувных товаров уведомления о вводе обувных товаров в оборот;

реализация (продажа) обувных товаров юридическим лицом, аккредитованным филиалом иностранного юридического лица в Российской Федерации или индивидуальным предпринимателем по сделке, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, обувных товаров, ранее приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, и направление в информационную систему мониторинга участником оборота обувных товаров уведомления о вводе обувных товаров в оборот;

"уведомление о вводе обувных товаров в оборот" - электронный документ, формируемый в информационной системе мониторинга и содержащий сведения, указанные в пунктах 53 - 55, 57 или 58(1) настоящих Правил;

"участники оборота обувных товаров" - юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод обувных товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота обувных товаров, за исключением юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, приобретающих обувные товары для использования в целях, не связанных с их последующей реализаций (продажей), приобретающих либо продающих (реализующих) обувные товары по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод обувных товаров из оборота по таким сделкам);

п. 3(2). Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860), - В информационной системе мониторинга возможны следующие статусы кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода: а) для кода идентификации:

"эмитирован" - код маркировки оператором информационной системы мониторинга предоставлен участнику оборота обувных товаров в целях маркировки обувных товаров средствами идентификации, подтверждающий, что обувные товары не введены в оборот на территории Российской Федерации и могут быть ввезены на территорию Российской Федерации;

"в обороте" - маркированные обувные товары находятся в обороте. Для обувных товаров, произведенных вне территории Российской Федерации (за исключением обувных товаров, ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза), статус "в обороте" устанавливается после выпуска таможенными органами для внутреннего потребления обувных товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

"выбыл" - обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота;

б) для кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:

"сформирован" - присваивается автоматически после подачи сведений участником оборота обувных товаров с описанным составом кода идентификации транспортной упаковки, агрегированным таможенным кодом;

"расформирован" - присваивается автоматически в процессе полного расформирования состава транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода.

Особенности маркировки обувных товаров определены Правилами № 860.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г.

Пунктом 22 Правил установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Пунктом 53 Правил № 860 предусмотрено, что производители обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), формируют и передают в информационную систему мониторинга уведомление о вводе обувных товаров в оборот, содержащее сведения, в том числе, о коде идентификации.

В соответствии с п. 54 Правил № 860, Участники оборота обувных товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в рамках комиссионной торговли, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), формируют и передают в информационную систему мониторинга уведомление о вводе обувных товаров в оборот, содержащее сведения, в том числе, о коде идентификации.

Согласно п.55 Правил №860 участники оборота обувных товаров, осуществляющие ввоз обувных товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, после прохождения таможенных процедур до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), формируют и передают в информационную систему мониторинга уведомление о вводе обувных товаров в оборот, содержащее сведения, в том числе, о коде идентификации.

Следовательно, не допускается реализация (продажа) товара, маркировка средствами идентификаций которого обязательна, без получения кода идентификации и его внесения в систему ГИС МТ "Честный знак".

Таким образом, с 1 июля 2020 г. на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации, с 2022 года предусмотрена ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ "Честный знак" хозяйствующие субъекты.

С 1 июля 2020 года - запрещен оборот немаркированной обуви: нельзя производить, импортировать и продавать обувь без кодов.

До 1 сентября 2021 года - разрешена маркировка остатков;

С 1 января 2022 года - обязательно использование электронного документа оборота при отгрузке.

При возврате потребителем обувных товаров, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ "Честный знак" подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение, не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 713 от 09.07.2012 предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В абзаце третьем п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нормы статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Кодекса одним из способов защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), основной вид деятельности «68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»; в сведениях о дополнительных видах деятельности указаны: «47.72 Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах».

Согласно акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия-наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 02.10.2024г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 05.02.2024г. № по контролю за соблюдением требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено: 02.10.2024 в период с 15 час. 20 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения в деятельности ИП ФИО2 при реализации обувных товаров (30.09.2024, 28.09.2024, 24.09.2024 и в другие даты). ИП ФИО2 реализовала в розницу (продан, выведен из оборота товар «02900661207528 БОТИНКИ ЧЁРНЫЙ 36-37 ЖЕН» со средством (кодом идентификации 0102900661207528215SD№cS.vuuMkb, который не введен в оборот, чек на реализацию 1707284440700356763482 от 30.09.2024 14:16, адрес расчета: <адрес>, магазин VIA ROMA. ИП ФИО2 реализовала в розницу (продан, выведен из оборота товар «02900660383247 САПОГИ ЧЁРНЫЙ 36-37 ЖЕН» со средством (кодом идентификации 01029006603 83247215OssVpeFTWOkH, который не введен в оборот, чек на реализацию 1417284440700356763482 от 24.09.2024 15:12, адрес расчета: <адрес>, магазин VIA ROMA. Вышеуказанные факты не соответствуют пп. д) п.2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом сайта государственной информационной системы мониторинга товаров.

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02 октября 2024 года № ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по реализации обувных товаров, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пп. Д) п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров». Не допускать в дальнейшем нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности.

ИП ФИО2 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 03.10.2024 направлена выписка об объявлении предостережения №.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факты несоблюдения ответчиком обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", а именно: реализация (продажа) товара (обуви), без ввода его (товара, обуви) в оборот, доказательств обратного вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания действий Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действий по реализации (продаже, выведению из оборота) обувных товаров, информация о введении в оборот которых в информационную систему не передана, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по реализации (продаже, выведению из оборота) обувных товаров, информация о введении в оборот которых в информационную систему не передана.

Согласно представленным ответчиком скриншотам СМС-Сообщений, ИП ФИО2 были направлены смс-оповещения по номерам, указанным покупателями при покупке товара со следующим содержанием: «Уважаемый покупатель! Продавец обуви ИП ФИО2 информирует Вас о сбое при продаже Вам обувного изделия в 2024 году. Сбой выразился в отсутствии маркировки Честный знак на изделие. Данное обстоятельство никак не изменяет обязательств продавца по гарантии качества. В случае, если у Вас возникнут вопросы по производителю, месту и времени производства изделия, его составу и сроку годности, мы готовы в любое время повторно информировать Вас. Так же данная информация содержится в документах, полученных Вами при покупке. Приносим свои извинения и готовы к любым переговорам по данному вопросу. Благодарим за Ваш выбор! С уважением, ИП ФИО2»

Согласно листу повторного ознакомления сотрудников с правилами работы по ФЗ-284 от 31.07.2020г., в связи с выявленными нарушениями в работе с системой маркировки товаров «Честный знак», в целях избежания повторных нарушений в работе с системой, был проведен повторный инструктаж продавцов о правилах в работе по ФЗ-284 от 31.07.2020г. в системе маркировки товаров – «Честный знак».

Поскольку в указанной части ответчиком нарушения устранены, истец на удовлетворении требований о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по реализации (продаже, выведению из оборота) обувных товаров, информация о введении в оборот которых в информационную систему не передана, не настаивает, оснований для удовлетворения указанных требований у суда не имеется.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО «МО Кезский район УР» государственная пошлина соразмерно удовлетворенным исковым требованиям в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя и их прекращении удовлетворить частично.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по реализации (продаже, выведению из оборота) обувных товаров, информация о введении в оборот которых в информационную систему не передана, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации.

В удовлетворении исковых требований о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по реализации (продаже, выведению из оборота) обувных товаров, информация о введении в оборот которых в информационную систему не передана, отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет МО «МО Кезский район УР» государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2025 года.

Судья Е.Н. Сундукова