Решение № 2А-70/2019 2А-70/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. г. Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Черняк В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-70/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 06260 старшего мичмана ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» об отказе в принятии его с членами его семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и обязать должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос по существу.

Как указывает административный истец в обоснование заявления, по месту службы в г. Гаджиево Мурманской области он обеспечен с семьёй из четырёх человек (он, жена, их совместный ребёнок и ребёнок жены от предыдущего брака) жилым помещением общей площадью 63,2 кв.м., то есть приходящаяся на каждого из них общая площадь жилого помещения составляет менее учётной нормы (18 кв. м). В связи с этим он поставил вопрос об улучшении жилищных условий за счёт предоставления жилищной субсидии для приобретения жилья (в ином регионе), в чём ему было отказано. При этом основанием для принятия жилищным органом такого решения послужило наличие у проживающего совместно с ним ребёнка жены в собственности жилого помещения в (…). Однако, хотя ребёнок жены, и зарегистрирован совместно с ним по месту жительства, но усыновлен не был, а имеющееся жилое помещение получил по наследству, что, по мнению административного истца, не может являться препятствием к постановке его с семьёй на соответствующий учёт.

Административный истец ФИО4, административные ответчики - начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё», а также начальник филиала федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области» - «2 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В письменных возражениях начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» ФИО5 административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что уровень обеспеченности ФИО4 и всех членов его семьи жильём, исходя из суммарной площади имеющихся у них жилых помещений, превышает учётную норму, в связи с чем основания для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Проверяя соблюдение им срока, установленного на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» принято 26 декабря 2018 г.

Согласно письменным пояснениям ФИО4 указанное решение им было получено в марте 2019 г. При этом административным ответчиком не представлены доказательства пропуска процессуального срока административным истцом.

Административное исковое заявление подано ФИО4 в суд согласно штампу 31 мая 2019 г.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что указанный срок ФИО4 не пропущен, в связи с чем процессуальных препятствий для рассмотрения его административного иска по существу не имеется.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 26 декабря 2018 г. № 4-8/9, о чём свидетельствует копия документа, ФИО4 отказано в принятии с семьёй из четырёх человек на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Оценивая законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

Как усматривается из справок войсковой части 31275 от 24 мая 2019 г. № 36/165, 36/161 и 36/162, ФИО4 проходит военную службу в г. Гаджиево Мурманской области по контракту, заключенному до наступления предельного возраста пребывания на военной службе (2026 г); первый контракт о прохождении военной службы им заключен до 1 января 1998 г.; общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет.

Из копий договора социального найма жилого помещения от 15 июня 2009 г. № 192 и справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» от 14 мая 2019 г. № 640 следует, что ФИО4 по месту службы обеспечен трёхкомнатной квартирой по адресу: (…), общей площадью (…) кв.м, предоставленной ему на семью из четырёх человек, включая его жену ФИО1, сына ФИО2 и сына жены от предыдущего брака ФИО3, (…) г.р., которые проживают в данном жилом помещении с регистрацией на постоянной основе.

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 6 декабря 2018 г. ФИО3 имеет в собственности 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: (…), общей площадью (…).

Таким образом, общая площадь всех имеющихся у членов семьи административного истца жилых помещений составляет (…) кв. м. (…) кв. м на каждого члена семьи).

В силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Согласно абз. 13 названной нормы военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого помещения вовсе.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2.9 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в ЗАТО Александровск по договорам социального найма, утверждённого Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 23 сентября 2011 г. № 86, учётная норма для указанного муниципального образования, в которое входит г. Гаджиево, составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека

Как установлено по делу, ФИО4 по месту службы в г. Гаджиево обеспечен жилым помещением на семью из четырёх человек, включая зарегистрированного с ними сына жены.

Вопрос о принятии его на учёт в уполномоченный жилищный орган, как это видно из копии его заявления от 12 ноября 2018 г., он поставил также исходя из указанного состава семьи – с учётом сына жены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие у сына жены ФИО4 доли в праве собственности на другое жилое помещение, руководитель жилищного органа, опираясь на приведённые нормы Жилищного кодекса РФ, пришёл к обоснованному выводу о необходимости учёта всех имеющихся у членов семьи административного истца жилых помещений.

Так как, исходя из суммарной площади этих жилых помещений, уровень обеспеченности семьи ФИО4 жильём превышает соответствующую учётную норму, административный ответчик правомерно не усмотрел оснований для принятия его на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

При этом следует исходить из того, что своё намерение об улучшении жилищных условий ФИО4 связывает не с увольнением с военной службы, соответствующим изменением места жительства и необходимостью обеспечения его там жильём, а с предоставлением ему другого жилого помещения в период службы на общих основаниях.

В этой связи оспариваемое решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 и 293 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А.Колосов