Постановление № 5-471/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-471/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 06 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Домбровская О.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в Дежурную часть ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, был доставлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, находящийся без документов, удостоверяющих личность, задержанный сотрудником ОБППСП МУ МВД России «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, состоял на регистрационном учёте по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и по истечению срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ из РФ не выехал, от выезда уклонился, проживает в <адрес> без постановки на миграционный учёт, тем самым нарушил требования п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал в полном объёме.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан (в ред. Федерального закона от 28.12.2013г. № 389-ФЗ) временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в случае уклонения от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, иностранные граждане являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 вышеуказанного Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в Дежурную часть ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, был доставлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который по истечению срока пребывания, который истёк ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из РФ, уклонился от выезда, проживал в <адрес> по адресу <адрес> без постановки на миграционный учёт.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, в нарушении правил миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы РФ.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении, следует, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, состоял на регистрационном учёте по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и по истечению срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ из РФ не выехал, от выезда уклонился, проживает в <адрес> без постановки на миграционный учёт, чем нарушил требования п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признаётся судом допустимым доказательством.

Кроме того, в судебном заседании исследованы и иные материалы: рапорт старшего инспектора отделения № ОВМ МУ МВД России «<данные изъяты>», паспорт ФИО1, а также досье ФМС России АС ЦБДУИГ, постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана, а поэтому он должен нести административную ответственность. Признаков уголовно наказуемого деяния судом не установлено.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выявлен сотрудниками ОВМ МУ МВД России «<данные изъяты>», как не выехавший в период после ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации, что свидетельствует о том, что он уклонился, проживал в <адрес> без постановки на миграционный учёт, т.е. им нарушены требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, в нарушении правил миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имеющего семью и двух малолетних детей, проживающих в <адрес>, учитывает цели административного наказания, а также обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение. В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, в качестве отягчающего наказания обстоятельства судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 совершил данное правонарушение, будучи привлечённым к административной ответственности 28.01.2020г. Октябрьским районным судом <адрес> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом штраф в сумме 3000 рублей, назначенный судом, ФИО1 не оплачен.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального Закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права <данные изъяты> на уважение семейной жизни.

В соответствии с законодательством об административных правонарушениях суд при применении мер административной ответственности должен учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Применение административного выдворения за пределы Российской Федерации в сложившейся ситуации означает серьёзное и непоправимое вмешательство со стороны государства в семейную жизнь ФИО1, кроме того, данный вид наказания не может быть назначен ФИО1 и с учётом Указа Президента РФ от 15.06.2021г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, р/с <***>, код платежа 18811640000016020140, УИН 18891389990179342412.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Домбровская