Постановление № 5-6/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-6/2024

№5-6/2024 УИД 22RS0021-01-2024-000017-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2024 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края, расположенного по адресу: <...>, Шкляр С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик 2» (далее - ООО «Перевозчик 2», Общество), расположенного по адресу: <данные изъяты>, ИНН: <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2023 года в 15 часов 30 минут при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 27.12.2022 №749/2022 по адресу: <...>, был проведен надзор в отношении транспортного средства МЕРСЕДЕЦ-БЕНЦ 22340С, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, категория ТС D/М2, принадлежащего ООО «Перевозчик 2», под управлением водителя Б.А.М., осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному межрегиональному маршруту №1974 «г. Заринск-г. Новосибирск», выявлено административное правонарушение: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ:

1) использовало для осуществления лицензируемого вида транспортное средство автобус Мерседес-Бенц 22340С, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, информацию о котором не внесло в реестр лицензий;

2) не оснастило в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство МЕРСЕДЕЦ-БЕНЦ 22340С, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, категория М2, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушило п. 2 пп.а п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216;

3) не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило п.п. б п. 3 Правил;

4) не организовало идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушило п. 6, п. 8 Правил.

При проведении 05.12.2023 инструментального обследования при использовании программного обеспечения КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора было установлено, что наличие сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

В судебное заседание законный представитель ООО «Перевозчик 2» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья полагает следующее.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту - Положение).

В частности, п.8 Положения, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п.п. «а»); заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (п.п. «в»); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п.п. «д»).

Согласно п.2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (п. 6 Правил).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

Пунктом 39 Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом №<данные изъяты> об административном правонарушении от 09.01.2024;

-актом постоянного рейда от 05.12.2023;

-протоколом осмотра транспортного средства от 05.12.2023;

-протоколом инструментального обследования от 05.12.2023;

-протоколом опроса от 05.12.2023;

-решением о проведении постоянного рейда от 27.12.2022;

-копией путевого листа.

-иными материалами.

Доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

С учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения судья квалифицирует действия ООО «Перевозчик 2» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением судья не усматривает по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 4 ст.14.1.2 КоАП РФ не указана в качестве исключения, предусмотренного ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Как следует из ЕГРСМиСП ООО «Перевозчик 2» внесено в реестр в качестве микропредприятия 10.05.2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, поскольку обществу вменяется возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, использование транспортного средства, не включенного в реестр лицензий для регулярной перевозки пассажиров, в отсутствие установленной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем замена административного штрафа на предупреждение не возможно.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении обществу с ограниченной ответственностью «Перевозчик 2» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность.

Смягчающими вину общества обстоятельствами суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В связи с вышеуказанным, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о размере административного штрафа, судья полагает возможным, с учетом статуса общества, которое является микропредприятием, его имущественного и финансового положения, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что в соответствии с ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04511G20490),

ИНН получателя платежа 5406827231,

КПП 540601001,

Код ОКТМО 50701000,

номер счета получателя платежа 40102810445370000043 в Сибирском ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск,

р/с <***>

КБК 10611601141010102140,

УИН 10651432240000033397

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Заринский городской суд.

Судья С.В. Шкляр