Решение № 3А-19/2017 3А-19/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 3А-19/2017

4

Дело № 3а-19/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Липецк 20 июня 2017 года

Липецкий областной суд в составе: председательствующего судьи Демидкиной Е.А.,

рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» сроком на <данные изъяты>, ссылаясь на то, что административным ответчиком допущен ряд нарушений действующего законодательства, а именно: в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» административным ответчиком не соблюдены положения ст.ст. № Устава Партии в части осуществления Советом регионального отделения своей деятельности, а также в деятельности ревизора Регионального отделения; недостижение в проверяемый период целей, указанных в п№ Устава Партии. Кроме того, административный истец указывает, что административный ответчик в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» не представил в Управление соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, а также об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о Региональном отделении. Вынесенное в адрес административного ответчика письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений получено лично 31 марта 2017 года Председателем Совета Регионального отделения ФИО5., однако в установленный срок ответчиком не исполнено.

В судебное заседание представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, Липецкого регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Липецкого регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» в лице председателя регионального совета ФИО6ФИО6 который согласно данным ЕГРЮЛ имеет право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, в письменном заявлении не возражал против удовлетворения исковых требований и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области требования о приостановлении деятельности Липецкого регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как усматривается из материалов административного дела, административный ответчик действует на основании Устава Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», в статье № которого изложен перечень целей Партии.

Согласно статье № Устава Партии Совет Регионального отделения является постоянно действующим руководящим органом Организации. Совет Регионального отделения избирается тайным голосованием конференцией или Общим собранием Регионального отделения сроком на <данные изъяты> в количестве, определяемом конференцией или общим собранием Организации. Заседания Совета регионального отделения созываются не реже одного раза в три месяца.

Как следует из ст. № Устава Партии, Ревизионная комиссия (ревизор) Регионального отделения избирается тайным голосованием конференцией или общим собранием Регионального отделения сроком на <данные изъяты>. Заседания ревизионной комиссии (ревизора) Регионального отделения проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

Согласно объяснениям Председателя Совета регионального отделения Партии, деятельность, направленную на достижение уставных целей, Региональное отделение в проверяемый период не осуществляло, Совет регионального отделения, а также ревизор деятельность в проверяемый период в соответствии с Уставом не осуществляли.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства предоставления в Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области документов, отражающих виды деятельности Партии и мероприятия, направленные на достижение целей, предусмотренных Уставом, а также документов об осуществлении деятельности Совета регионального отделения, ревизора, суд приходит к выводу о том, что Региональное отделение не достигало в проверяемый период целей, указанных в пункте № Устава Партии, не соблюдает положения статей № Устава Партии в части осуществления Советом регионального отделения своей деятельности и деятельности ревизора, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком положений пп. «а» п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Липецкое региональное отделение политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» как юридическое лицо зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № с адресом места его нахождения: <адрес>

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, является Председатель Совета Липецкого регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» ФИО7ФИО7

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональные отделения политических партий обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представлять в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (налоговый орган), которых вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в том числе относится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вместе с тем, из объяснений Председателя Совета регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» ФИО8 следует, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу Региональное отделение не находится, сам он сложил полномочия Председателя.

Поскольку в ходе текущего контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области выявлено, что такой информации Липецкое региональное отделение политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» не представляло, то в адрес административного ответчика 31 марта 2017 г. было вынесено предупреждение о необходимости в срок до 22 мая 2017 г. устранить указанные нарушения законодательства Российской Федерации. Указанное предупреждение получено 31 марта 2017 года Председателем Совета Регионального отделения ФИО9 (л.д. №).

На момент рассмотрения дела письменное предупреждение не исполнено и не оспаривалось в суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Поскольку Липецким региональным отделением политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» до настоящего времени, несмотря на обоснованное предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, не были устранены допущенные нарушения федерального законодательства, то суд считает, что имеются основания для приостановления деятельности административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Приостановить деятельность Липецкого регионального отделения политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» (ОГРН №) на срок <данные изъяты>, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.А. Демидкина

Копия верна:

Судья

Секретарь