Решение № 2-936/2018 2-936/2018~М-929/2018 М-929/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-936/2018

Дело № 2-936/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 26 ноября 2018 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе – ФИО1,

представителя ответчика администрации Боголюбовского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боголюбовского сельского поселения <адрес> о признании действий противоправными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Любинский районный суд с иском к администрации Боголюбовского сельского поселения <адрес> о признании действий противоправными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя требования следующим.

В результате административного расследования, проведенного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в отношении администрации Боголюбовского сельского поселения, выявлены нарушения требований санитарного законодательства в части не обеспечения жителей <адрес> водой гарантированного качества, соответствующей требованиям СанПин.

Просили признать действия администрации Боголюбовского сельского поселения противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика принять необходимые меры устранению нарушений, обязать ответчика обеспечить жителей <адрес> водой гарантированного качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующий по качеству обязательным требованиям СанПиН.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Боголюбовского сельского поселения -Глава Боголюбовского сельского поселения <адрес> ФИО2 исковые требования признала, показала суду следующее. С ДД.ММ.ГГГГ года полномочия по организации водоснабжения переданы Боголюбовскому сельскому поселению, но бюджетных средств, выделенных на водоснабжение, недостаточно для выполнения всех мероприятий по надлежащей организации водоснабжения. Администрацией поселения принимаются все возможные меры по обеспечению жителей <адрес> водой гарантированного качества, а именно, в ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> была пробурена водоразборная скважина, прилегающая к ней территория оборудована надлежащим образом, но вода в ней не отвечает соответствующим требованиям.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями ст.ст. 11, 19, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2011 года № 24, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлены санитарно-эпидемиологические требования.

Из представленных суду материалов следует, что работа администрации Боголюбовского сельского поселения по предоставлению гражданам д. Андреевка питьевой воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям не может быть признана отвечающей предъявляемым требованиям, так как жители деревни не обеспечены питьевой водой надлежащего качества. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Боголюбовского сельского поселения <адрес> привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ в связи с нарушением требований санитарных правил к питьевой воде, а именно в соответствии с протоколами испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба воды водопроводной, отобранная из подземной скважины по адресу <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода …» по санитарно-химическим (железо, окисляемость перманганатная, общая минерализация) и органолептическим (мутность, цветность, привкус, запах) показателям. По санитарно –химическим показателям: железо-2,23мг\л при нормируемом показателе – не более 0,3 мг\л, общая минерализация – 2287 мг\л при нормируемом показателе не более 1000 мг\л, окисляемость перманганатная -15,76 мг\л при нормируемом показателе 0,5 мг\л. По органолептическим показателям: цветность более 50град., при нормируемом показателе не более 20 град., мутность 23,2 мг\дм.куб., при нормируемом показателе не более 1,5 мг.дм.куб., запах-5 баллов, при нормируемом не более 2 баллов, привкус – 5 баллов пр нормируемом показателе не более 2 баллов. Кроме того не организовано проведение производственного контроля за качеством питьевой воды из подземной скважины <адрес> сельского поселения, территория 1 пояса ЗСО не спланирована, не ограждена, территория вокруг скважины заболочена, не имеет ограждения, отсутствует водоизмерительная аппаратура для сравнения фактического дебита проектной мощности;

Изложенные в постановлении обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №; дополнительным соглашением к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ между органом местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления поселения о передаче осуществления части полномочий по водоснабжению населения.

Из пояснений представителя истца следует, что до настоящего времени вода, поступающая из скважины в <адрес>, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Боголюбовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия по организации обеспечения населения <адрес> питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям и возложении обязанности устранить нарушения закона, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные выше факты напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Не организовав надлежащим образом работу по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, и не предприняв надлежащих мер к устранению выявленных нарушений, орган местного самоуправления - администрация Боголюбовского сельского поселения <адрес> допустила обеспечение населения <адрес> питьевой водой, не отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, что негативно отражается на благополучии и здоровье проживающих на территории поселения, чем нарушила конституционные права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению и требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении обязанности на администрацию Боголюбовского сельского поселения <адрес> устранить выявленные нарушения закона: организовать обеспечение жителей <адрес> водой гарантированного качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей соответствующей по качеству обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Руководствуясь ст.ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

Признать неправомерным и нарушающим интересы неопределенного круга лиц бездействие администрации Боголюбовского сельского поселения <адрес> в части не обеспечения жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества.

Обязать администрацию Боголюбовского сельского поселения <адрес> принять меры к устранению выявленных нарушений.

Обязать администрацию Боголюбовского сельского поселения <адрес> обеспечить жителей <адрес> водой гарантированного качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей по качеству обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова