Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019~М-2806/2019 М-2806/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-286/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000398-39

10 сентября 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Познера Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя командира войсковой части № ФИО2,

представителя заинтересованного лица начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с апреля 2019 года, возмещении морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать неправомерными действия командира войсковой части №, связанные с не выплатой ему надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с апреля 2019 года, возложив на указанное должностное лицо обязанность выплатить указанную надбавку и премию. Кроме того, просил взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда 1000000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 рублей и оплатой госпошлины, связанной со взысканием морального вреда, в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в связи с проведением организационно – штатных мероприятий освобожден от ранее занимаемой воинской должности, в распоряжение командира не зачислен. Ранее, решением суда на административного ответчика уже возлагалась обязанность выплачивать ему указанные надбавки, вместе с тем, с 1 апреля 2019 г. денежное довольствие ему выплачивается как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, т.е. без дополнительных и стимулирующих выплат.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании, административный истец пояснил, что поскольку он не освобожден от должности и не зачислен в распоряжение командира, он имеет право на получение оспариваемых выплат. Кроме того, невыплатой указанных надбавки и премии ему был причинен моральный вред, связанный с нравственными страданиями, повлекшими обращение за медицинской помощью.

Представитель должностного лица Апович заявленные требования не признал, и пояснил, что с 1 января 2019 г. ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части, но в штате не числится, дела и должность не принимал, служебные обязанности не исполняет, поэтому денежное довольствие ему выплачивается без дополнительных выплат. Требование истца о компенсации морального вреда считает несостоятельными.

Представитель начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО3, не признав заявленные требования, пояснила, что с 1 апреля 2019 г. приказы командира воинской части о дополнительных выплатах к денежному довольствию ФИО1 на согласование не поступали, из чего следует, что обязанности по вакантной должности он не исполнял, поэтому оспариваемые выплаты ему не положены. Также представитель, со ссылкой на ст. 151 ГК РФ, не признала требование о компенсации морального вреда.

Руководитель федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств об отложении дела не заявил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению командира войсковой части №, утвержденному 1 августа 2018 г. командиром войсковой части №, на основании распорядительных документов Министерства обороны Российской Федерации войсковая часть № подлежит переформированию по новому штату с 1 декабря 2018 г.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от ранее занимаемой воинской должности и назначен на новую воинскую должность <данные изъяты> во вновь формируемую воинскую часть.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в списки личного состава указанной воинской части и ему установлен размер денежного довольствия без учета дополнительных выплат.

Из рапорта ФИО1 от 16 июля 2019 г. усматривается, что он ходатайствует о выплате ему надбавки за классную квалификацию, премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей и иных выплат.

Как видно из расчетных листков за апрель – июль 2019 г., денежное довольствие ФИО1 начислено и выплачено без премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и без надбавки за классную квалификацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 32 ст. 2 того же закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), ежемесячная надбавка за классную квалификацию выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Согласно п. 47 названного Порядка надбавка также выплачивается военнослужащим, назначенным на высшую, равную или низшую воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, - в течение срока, на который была присвоена классная квалификация (квалификационная категория), а назначенным на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, - в течение срока, на который была присвоена классная квалификация (квалификационная категория), но не более 1 года.

Выплата надбавки сохраняется на основании приказа соответствующего командира.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 присвоена классная квалификация <данные изъяты> сроком три года на период с 1 июня 2018 г. по 1 июня 2021 г.

Исходя из изложенного прекращение выплаты указанной надбавки ограничено только сроком, на который она была установлена, и не связано с проведением организационно – штатных мероприятий.

В соответствии с п.п. 77-80 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего.

Указанная премия выплачивается ежемесячно на основании приказа соответствующего командира.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

В силу п. 82 указанного Порядка премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Однако сведений, свидетельствующих о неэффективности исполнения административным истцом должностных обязанностей либо о его нахождении в распоряжении командира, суду не представлено.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации морального вреда, военный суд исходит из положений ст. 151 ГК РФ, согласно которым компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а, учитывая, что административным истцом не были представлены в суд доказательства, подтверждающие причинение нравственных и физических страданий, суд полагает, что требования ФИО1 в данной части не подлежат удовлетворению, как и не подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по требованиям о взыскании морального вреда.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 300 рублей, сумма которых подтверждается соответствующей квитанцией.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд

решил:

Административный иск военнослужащего ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки за классную квалификацию за период с 1 апреля по 31 августа 2019 г., признать незаконными и нарушающими права административного истца.

Обязать командира войсковой части № установить ФИО1 за период с 1 апреля по 31 августа 2019 г. надбавку за классную квалификацию, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере по 25% оклада денежного содержания ежемесячно, а руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести установленные выплаты.

Взыскать с филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований административного истца о компенсации морального вреда и взыскании понесенных в связи с этим судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 11 сентября 2019 года.

Судья