Решение № 2А-84/2018 2А-9/2019 2А-9/2019(2А-84/2018;)~М-102/2018 М-102/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-84/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-9/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Краснослова В.А., при секретаре Сергеевой М.Д., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Черновой Н.Н., представителя федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее – ФГКУ "Западрегионжилье") и начальника отделения (территориальное, г. Петрозаводск) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - Отделение) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры Петрозаводского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1 об оспаривании решения начальника Отделения об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы и возложении обязанности на указанное должностное лицо включить его в соответствующий список, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение начальника Отделения № 10-51/0010 от 20 сентября 2018 года об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы незаконным и возложить обязанность на указанное должностное лицо включить его в соответствующий список.

В обоснование своей позиции ФИО1, ссылаясь на требования ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также положения Жилищного Кодекса РФ, указывает, что в квартире, в которой проживают его родители по адресу: <адрес>, сам он никогда не проживал, более того, согласно решению Петрозаводского городского суда от 29 июня 2018 года, он признан утратившим право пользования этой квартирой. С момента прибытия в город Петрозаводск проживал в квартире, которую снимал по договору аренды, в настоящее время зарегистрирован по адресу воинской части.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Чернова Н.Н. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Начальник отделения, который также является и представителем ФГКУ "Западрегионжилье", в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился и пояснил, что поскольку ФИО1 имел право пользования квартирой по вышеуказанному адресу, однако им не воспользовался, предпринял действия, которые создали искусственные условия для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении, что свидетельствует о недобросовестности его действий, то оснований для предоставления ему служебного жилого помещения нет. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, не нарушающим права и интересы ФИО1

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, с 1 сентября 2009 года по 21 июня 2014 года он являлся курсантом Военного инженерно-технического университета, первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в университете и 5 лет службы после его окончания заключен с 15 ноября 2010 года по 21 июня 2019 года, с 1 февраля 2018 года по настоящее время проходит военную службу в военной комендатуре гарнизона Петрозаводск, в звании старшего лейтенанта юстиции. При этом с 2014 года проходил военную службу в городе <адрес>, с 2015 года в <адрес>

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от сентября 2018 года о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Петрозаводске, 20 сентября 2018 года начальником Отделения было принято решение №10-52/0010 отказать ему в удовлетворении данного заявления. В обосновании принятого решения указано, что ФИО1 ранее был обеспечен по установленным нормам жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО3 (отцу ФИО1), и членам его семьи, в том числе и ФИО1, по договору социального найма по линии Министерства обороны в ноябре 2012 года.

Согласно решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 июня 2018 года (вступило в законную силу 31 июля 2018 года), ФИО1 признан утратившим право пользования указанным жилым помещением и с августа 2018 года снят с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Право военнослужащих на получение служебного жилого помещения, также закреплено в п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 №1280 (ред. от 21.03.2013), из которого следует, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей.

При этом согласно ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред., действовавшей на момент приватизации спорной квартиры), граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ), то и реализация права на приватизацию жилого помещения постановлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением. В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования жилым помещением.

Учитывая приведенные положения законодательства, ФИО1 мог быть признан утратившим право пользования спорным жилым помещением в случае его добровольного отказа от такого права.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрение другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 июня 2018 года (вступило в законную силу 31 июля 2018 года) следует, что за ФИО4, ФИО3, ФИО5 признано право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, ранее предоставленную по договору социального найма жилого помещения от 15 ноября 2012 года № указанным лицам, а так же ФИО1

Из данного решения так же усматривается, что ФИО1 отказался от участия в приватизации указанной квартиры, а добровольный отказ административного истца от права пользования данным жилым помещением считается подтвержденным.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Из содержания ч. 1 и 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае злоупотребления правом суд отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.

Поскольку ФИО1 по прибытию в январе 2018 года в г. Петрозаводск для прохождения военной службы добровольно отказался пользоваться жилым помещением по адресу: <адрес> право на пользование которым он имел, в результате чего по решению Петрозаводского городского суда с июля 2018 года был признан утратившим право его пользования, чем искусственно создал условия, при которых он может быть признан нуждающимся в служебном жилом помещении, то эти действия ФИО1 суд признает как недобросовестные, а, следовательно, оснований для судебной защиты его права на служебное жилое помещение в городе Петрозаводске не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд, приходит к выводу, что решение начальника Отделения №10-52/0010 от 25 сентября 2018 года является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным на то лицом, отмене не подлежит, а, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 суд отказывает, то, согласно ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения понесенных им судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177, 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего военной комендатуры Петрозаводского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1 об оспаривании решения начальника Отделения об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы и возложение обязанности на указанное должностное лицо включить его в соответствующий список - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья В.А. Краснослов