Решение № 2А-2038/2021 2А-2038/2021~М-1864/2021 М-1864/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2038/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Логиновой Н.В.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Красавцевой И.С.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 06 января 2021 года,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на четыре месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 15 июня 2016 года Октябрьским районным судом г.Владимира по п. «а, б» ч.3 ст.228.1, ст.70 УК РФ к 6 годами 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 22 марта 2021 года. 01 марта 2021 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, с возложением на данное лицо обязанности покинуть территорию Российской Федерации, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с возложением на данное лицо обязанности покинуть территорию Российской Федерации. 10 марта 2021 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. Начальником ОВМ МО МВД России «Нелидовский» принято решение о временном помещении гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина КНР №, сроком действия до 29 июля 2002 года, не пригодный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем решением Московского районного суда г.Твери от 26 января 2021 года гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 4 месяца, то есть по 21 июля 2021 года. В целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Китайской Народной республики в Российской Федерации направлен запрос. 01 апреля 2021 года в Консульском отделе Посольства Китайской Народной Республики в г.Москве получено свидетельство на возвращение на родину № на имя ФИО2 сроком действия на три месяца с момента выдачи, то есть до 01 июля 2021 года. Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки короновируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 4 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от 06 января 2021 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что у гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина КНР №, сроком действия до 29 июля 2002 года, не пригодный для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Решением Московского районного суда г.Твери от 26 января 2021 года гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 4 месяца, то есть по 21 июля 2021 года. В целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации направлен запрос. 01 апреля 2021 года в Консульском отделе Посольства Китайской Народной Республики в г.Москве получено свидетельство на возвращение на родину на имя ФИО2, сроком действия на три месяца с момента выдачи, то есть до 01 июля 2021 года. Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки короновируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 4 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что он не возражает о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 4 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. Хронических заболеваний и инвалидности он не имеет. Родился он в <данные изъяты>, гражданином которой и является. В Российской Федерации он не имеет регистрации, близких родственников граждан РФ. Все его родственники проживают в Китайской Народной Республики и являются гражданами Китайской Народной Республики. Решение о депортации он не обжаловал. Однако просил о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на 2 месяца.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Красавцева И.С. полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <данные изъяты>.

У гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина КНР №, сроком действия до 29 июля 2002 года, не пригодный для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

15 июня 2016 года ФИО2 осужден Октябрьским районным судом г.Владимира по п. «а, б» ч.3 ст.228.1, ст.70 УК РФ к 6 годами 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Нелидовского городского суда Тверской области от 16 мая 2019 года в срок отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда г.Владимира от 15 июня 2016 года зачтено наказание, частично отбытое ФИО2 по приговору Люблинского районного суда г.Москвы от 21 июля 2015 года, а именно с 22 июля 2014 года по 14 июня 2016 года.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 22 марта 2021 года.

01 марта 2021 года Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, с возложением обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

10 марта 2021 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО3 утверждено решение о депортации гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

22 марта 2021 года начальником ОВМ МО МВД России «Нелидовский» принято решение о временном помещении гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 22 марта 2021 года, гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 04 месяца, а именно с 22 марта 2021 года по 21 июля 2021 года включительно.

В целях документирования гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Консульский отдел Посольства Китайской Народной республики в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оформить свидетельство на возвращение в Китайскую Народную Республику.

01 апреля 2021 года в Консульском отделе Посольства Китайской Народной Республики в г.Москве получено свидетельство на возвращение на родину № на имя ФИО2, сроком действия на три месяца с момента выдачи, то есть до 01 июля 2021 года.

В связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки короновируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

Гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по документированию ответчика выездным документов в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО2, в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 04 (четыре) месяца, то есть по 21 ноября 2021 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий Ю.А. Орёл

1версия для печати