Решение № 2-1236/2025 2-1236/2025~М-793/2025 М-793/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-1236/2025

Дело 2-1236/2025

УИД 79RS0002-01-2025-002018-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Любиной Ю.К.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, Еврейской автономной область в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области о признании права на оказание единовременной материальной помощи, о возложении обязанности выплатить материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДСЗН правительства ЕАО о признании права на оказание единовременной материальной помощи, о возложении обязанности выплатить материальную помощь.

Требования мотивировала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, её отцом является ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ погиб на территории <адрес><адрес>, при выполнении специальных военных задач в ходе специальной военной операции.

В апреле 2025 г. она обратилась в ДСЗН правительства ЕАО с заявлением об оказании единовременной материальной помощи, как члену семьи гражданина, погибшего при участии в специальной военной операции.

09.04.2025 она получила отказ в указанной выплате, мотивированный тем, что указанная материальная помощь в размере 1000000 рублей выплачена жене погибшего ФИО4 – ФИО5, на основании её заявления от 13.11.2024. В заявлении ФИО5 других членов семьи погибшего не указала.

Полагает, что она имеет право на указанную материальную помощь, поскольку является дочерью погибшего ФИО4, обучается в <данные изъяты>» по очной форме обучения, не достигла возраста 23 лет.

Просила суд признать за ней право на оказание единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4

Обязать ДСЗН правительства ЕАО произвести ей выплату единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Еврейской автономной область в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», правительство ЕАО, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на оказание единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4; обязать ДСЗН правительства ЕАО произвести ей выплату единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4, в размере 500000 рублей. Доводы, изложенные в иске, поддержала.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнённые исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ФИО1 соответствует всем требованиям, для получения материальной помощи, установленной распоряжением правительства ЕАО от 18.05.2022 № 131-рп «О выплате на территории ЕАО единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции и о дополнительных гарантиях в сфере трудовых отношений», в частности, она является дочерью ФИО4, погибшего при выполнении боевых задач при проведении специальной военной операции, не достигла 23 лет, обучается по очной форме обучения, своевременно обратилась с заявлением о предоставлении материальной помощи.

Представитель ответчика ДСЗН правительства ЕАО ФИО3 согласилась с заявленным иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Любина Ю.К. полагала иск подлежащим удовлетворению.

Остальные участники процесса в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

От представителя департамента финансов правительства ЕАО поступили письменные возражения, в которых указано на то, что ЕАО в лице департамента финансов правительства ЕАО является ненадлежащим ответчиком в настоящем деле, в случае привлечения ЕАО к участию в деле, необходимо привлекать ЕАО в лице ДСЗН правительства ЕАО. Кроме того, указал, что ФИО1 пропустила срок обращения с заявлением на получение материальной помощи.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением правительства ЕАО от 18.05.2022 N 131-рп (ред. от 15.05.2025) "О выплате на территории Еврейской автономной области единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции и о дополнительных гарантиях в сфере трудовых отношений", утверждён Порядок выплаты на территории Еврейской автономной области единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО4, проходивший военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ погиб при проведении мероприятий боевой готовности, при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории <адрес>.

Пунктом 2 указанного выше Порядка предусмотрено, что к членам семьи гражданина, имеющим право на получение единовременной материальной помощи (далее - член семьи), относятся: 1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) в браке с ним (ней) на день гибели (смерти); 2) родители погибшего гражданина; 3) дети погибшего гражданина, в том числе усыновленные (удочеренные), не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является дочерью ФИО4, его женой является ФИО5, родители ФИО4 – ФИО7 и ФИО8 умерли, других детей, за исключением истца ФИО1, у погибшего ФИО4, не имелось.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла возраста 23 лет, обучается в <данные изъяты>» по очной форме обучения.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что Единовременная материальная помощь выплачивается департаментом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в размере 1000000 (одного миллиона) рублей в равных долях на каждого члена семьи гражданина, имеющего право на получение единовременной материальной помощи, обратившегося за указанной помощью не позднее 6 месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего гибель (смерть) гражданина, либо со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании гражданина безвестно отсутствующим, либо со дня вступления в законную силу решения суда о признании права на получение членом семьи единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАГС правительства ЕАО выдано свидетельство о смерти ФИО4

13.11.2024 ФИО5 обратилась в ДСЗН правительства ЕАО с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, как жене ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при участии в специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ ДСЗН правительства ЕАО издан приказ об оказании ФИО5 материальной помощи в размере 1000000 рублей.

Платёжным поручением от 20.11.2024 № ФИО5 перечислена указанная денежная сумма.

10.01.2025 истец ФИО1 обратилась в ДСЗН правительства ЕАО с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, как дочери ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при участии в специальной военной операции.

Письмом ДСЗН правительства ЕАО от 09.04.2025 ФИО1 отказано в выплате материальной помощи, отказ мотивирован тем, что единовременная материальная помощь, в размере 1000000 рублей выплачена жене погибшего ФИО4 – ФИО5, на основании её заявления от 13.11.2024. ФИО5 в заявлении не указала о наличии других членов семьи погибшего участника специальной военной операции. Сведений о других членах семьи в органах социальной защиты области и областном военном комиссариате не имелось, в связи с чем, денежные средства в полном объёме перечислены жене погибшего военнослужащего.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для получения единовременной материальной помощи необходимы следующие документы (сведения):

а) заявление о выплате единовременной материальной помощи по форме, утвержденной приказом департамента;

б) документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи, достигшего возраста 14 лет;

в) сведения о регистрации гражданина по месту жительства (месту пребывания) на территории Еврейской автономной области или по месту дислокации воинской части на территории Еврейской автономной области;

г) сведения органа записи актов гражданского состояния, подтверждающие смерть гражданина и правовые основания отнесения к членам семьи гражданина (сведения о государственной регистрации смерти гражданина, о государственной регистрации рождения гражданина, о государственной регистрации рождения ребенка, о государственной регистрации усыновления (удочерения) ребенка, о государственной регистрации заключения брака);

д) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (факт рождения ребенка, усыновления (удочерения) ребенка, регистрации брака), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства);

е) документ, подтверждающий гибель (смерть) гражданина при участии в специальной военной операции или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

ж) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов (для детей старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

з) сведения о факте обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования (для детей старше 18 лет, но не достигших возраста 23 лет);

и) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета каждого члена семьи в системе обязательного пенсионного страхования;

к) сведения о получении (неполучении) членами семьи гражданина аналогичной меры поддержки в другом субъекте Российской Федерации в случае прохождения гражданином военной службы на территории другого субъекта Российской Федерации, либо заключения гражданином на территории другого субъекта Российской Федерации контракта о прохождении военной службы, либо заключения гражданином на территории другого субъекта Российской Федерации договора на добровольное участие в специальной военной операции, либо прохождения гражданином службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации на территории другого субъекта Российской Федерации, либо прохождения гражданином из числа военнослужащих органов ФСБ службы на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка, заявление о выплате единовременной материальной помощи представляется от каждого члена семьи.

Для получения единовременной материальной помощи член семьи представляет в областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") или филиал ОГБУ "МФЦ" по месту жительства (далее - филиал ОГБУ "МФЦ") документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "д" и "е" пункта 4 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" не вправе требовать от члена семьи представления сведений, предусмотренных подпунктами "в", "г", "ж", "з" - "к" пункта 4 настоящего Порядка.

Член семьи вправе представить указанные сведения в ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" по собственной инициативе.

В случае если член семьи не представил сведения, предусмотренные подпунктами "в", "г", "ж", "з" - "к" пункта 4 настоящего Порядка, ОГБУ "МФЦ" в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает соответствующие подтверждающие сведения в соответствующих органах государственной власти, органах государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления.

Согласно п. 11 Порядка Департамент в течение 7 рабочих дней со дня представления в полном объеме документов (сведений) принимает решение о выплате единовременной материальной помощи либо об отказе в выплате единовременной материальной помощи.

Поскольку жена погибшего, ФИО5 при обращении в ОГБУ «МФЦ» не указала в заявлении о наличии у погибшего ФИО4 наличие других членов семьи, имеющих право на получение материальной помощи, то есть сведения, указанные в подпункте «г», пункта 4 Порядка, ОГБУ «МФЦ» обязано было, в соответствии с п. 9 Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запросить соответствующие подтверждающие сведения в соответствующих органах, в данном случае в органе ЗАГС.

Учитывая, что ФИО1 является дочерью ФИО4, погибшего при участии в специальной военной операции, не достигла возраста 23 лет, является обучающейся по очной форме обучения, своевременно, в течение 6 месяцев после выдачи свидетельства о смерти отца обратилась в ДСЗН правительства ЕАО, через ОГБУ «МФЦ в ЕАО», с заявлением, суд считает, что истец имеет право на оказание ей единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4, в связи с чем, находит подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на ДСЗН правительства ЕАО обязанности произвести выплату ФИО1 единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4, в размере 500000 рублей.

В п. 15 Порядка указано, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Порядка, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных департаменту на реализацию настоящего Порядка. В случае отсутствия в областном бюджете средств, предусмотренных департаменту на реализацию настоящего Порядка, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Порядка, осуществляется за счет средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) правительства Еврейской автономной области.

В связи с указанным, в случае отсутствия в областном бюджете средств, предусмотренных ДСЗН правительства ЕАО на реализацию настоящего Порядка, суд считает необходимым обязать ответчиков произвести выплату материальной помощи истцу за счет средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) правительства Еврейской автономной области.

Согласно Постановлению правительства ЕАО от 14.04.2010 N 140-пп (ред. от 16.06.2023) "Об утверждении Положения о порядке использования средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) правительства Еврейской автономной области", решение о выделении средств из фонда непредвиденных расходов принимается распоряжением правительства области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту финансов правительства области.

Подготовка проектов распоряжений правительства области о выделении средств из фонда непредвиденных расходов осуществляется департаментом финансов правительства области по поручению губернатора области или лиц, исполняющих в соответствии с Уставом области полномочия губернатора области в период его отсутствия.

Поручение оформляется на основании ходатайства государственного органа области либо органа местного самоуправления о выделении средств из фонда непредвиденных расходов с приложением документов, обосновывающих размеры испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, на цели, указанные в подпунктах 3.1, 3.4, 3.6, 3.8 - 3.10 пункта 3 настоящего Положения.

Получатели средств фонда непредвиденных расходов обеспечивают целевое использование бюджетных средств и несут ответственность за их расходование в соответствии с действующим законодательством.

В связи с указанным, суд считает необоснованным довод департамента финансов правительства ЕАО о том, что департамент финансов является ненадлежащим ответчиком в настоящем деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>), Еврейской автономной область в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) о признании права на оказание единовременной материальной помощи, о возложении обязанности выплатить материальную помощь, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4.

Обязать департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области произвести выплату ФИО1 единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4, в размере 500000 рублей.

При отсутствии у департамента социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области денежных средств, выделенных из бюджета Еврейской автономной области на реализацию порядка, утверждённого распоряжением правительства ЕАО от 18.05.2022 N 131-рп "О выплате на территории Еврейской автономной области единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции и о дополнительных гарантиях в сфере трудовых отношений", произвести выплату ФИО1 единовременной материальной помощи, в связи с гибелью в ходе специальной военной операции отца, ФИО4, в размере 500000 рублей, за счет средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) правительства Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 г.