Постановление № 5-297/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-297/2017

Дело № 5-297/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 15 мая 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, в ходе проведения проверки 29 марта 2017 года должностными лицами управления по охране объектов культурного наследия Калужской области (далее - Управление) ФИО5, ФИО6 произвели осмотр выявленного объекта культурного наследия - <данные изъяты> (далее – Выявленный объект культурного наследия), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что нежилое помещение № 3 входящее в состав Выявленного объекта культурного наследия используется ФИО12 на основании договора аренды от 1 января 2017 года, заключенного с собственником помещения ФИО1, под размещение ресторана <данные изъяты> В ходе осмотра Выявленного объекта культурного наследия выявлен факт изменения внешнего облика фасада здания (на южном фасаде здания между первым и вторым этажами) установлено вентиляционное оборудование ведущее из нежилого помещения № 3, состоящее из металлических воздуховодов приточно-вытяжной вентиляции, заложено кирпичной кладкой окно первого этажа южного фасада здания. Данные работы проведены без согласования с Управлением. ФИО1, являясь собственником нежилого помещения, расположенного в Выявленном объекте культурного наследия, допустил нарушения требований ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп. 3, 4 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ), ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Приказом министерства образования и культуры Калужской области от 27 августа 2008 года № 1506 «О выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга», утвержден сводный перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга», в который вошел Выявленный объект культурного наследия (<данные изъяты>).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 марта 2017 года № 40/000/003/2017-26898, ФИО1 принадлежит на праве собственности, нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пп. 3, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 07-2017 от 20 апреля 2017 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ;

- приказом № 23 от 17 марта 2017 года <данные изъяты> Управления ФИО4, согласно которому в отношении ФИО13 по адресу: <адрес> назначена внеплановая выездная проверка в рамках государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области. Уполномоченными на проведение проверки назначены: ФИО5, ФИО6, ФИО7 Срок проведения проверки с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года. Проведение внеплановой проверки согласовано с прокуратурой Калужской области (решение 20 марта 2017 года первого заместителя прокурора Калужской области);

- актом от 29 марта 2017 года с фототаблицей к нему, согласно которому в результате осмотра состоянием Выявленного объекта культурного наследия выявлены допущенные ФИО1 нарушения требований ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп. 3, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;

- паспортом объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ учитываю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Сведений о наличии обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).