Постановление № 5-369/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-369/2020

№5-369/2020

УИД75RS0002-01-2020-003643-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2020года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,работающей в ПАО СК «Росгосстрах» (Читинский филиал), менеджером офисных продаж,

установил:

ФИО1 обвиняется в совершении правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно –эпидемилогическое благополучие населения и общественную нравственность, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении установлено, что 15 октября 2020 года в 14 часов 28 минут при обследовании помещений ПАО СК «Росгосстрах» (Читинский филиал), расположенных по адресу: <...>, обнаружено (п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ) нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: менеджер офисных продаж ПАО СК «Росгосстрах» (Читинский филиал) ФИО1 не соблюдала правила личной гигиены: исполняла свои должностные обязанности в зале, в котором осуществляется обслуживание граждан, без медицинской маски.

ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими изменениями) предусмотрены дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края.

Указанным постановлением утверждён комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 4 указанного Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции на граждан возложена обязанность при их нахождении в общественных местах (здания (включая подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов), помещения, оптовые и розничные рынки, торговые объекты, дворы, детские площадки и другие) и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы, связанной с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, носить средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Из фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, из описания события правонарушения следует, что она как работник ПАО СК «Росгосстрах» 15.10.2020 в 14:28, находясь в помещении указанной компании по адресу: <адрес>, исполняла свои должностные обязанности в зале, в котором осуществляется обслуживание граждан, без медицинской маски.

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение общественного порядка – не выполнила правила поведения в условиях режима повышенной готовности, введённого на территории Забайкальского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), о категориях физических лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (вопрос 22).

Согласно данному разъяснению, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Основания для переквалификации действий ФИО1 на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ по настоящему делу отсутствуют, поскольку данная норма предусматривает состав правонарушения, не имеющего единого родового объекта посягательства, предусмотренного главой 6 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При отсутствии иных объективных данных о совершении ФИО1 вменяемого ей правонарушения, её привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ противоречит требованиям статей 1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ, в том числе, принципу презумпции невиновности, согласно которому все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку она не является субъектом вменённого ей административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Луговской Л.дмилы Георгиевны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.В. Порошина