Постановление № 5-94/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело № 5-94/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 декабря 2017 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, <...>), Сущевская Елена Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нева», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л :

ООО «Нева», являясь управляющей компанией дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия, 11 октября 2017 года в 12 часов 00 минут допустило нарушение требований:

- п. 9.1 и п. 9.2 СаПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно внутри подвального помещения дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации;

- п. 3.3, п. 3.8 и п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно вентиляционные отверстия были заделаны деревянными досками, в местах выхода вентиляционных отверстий металлические сетки (решетки) не были установлены, внутри подвального помещения стояла вода, имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации;

- п. 3.3 и п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно общее и местное освещение в подвальном помещении отсутствовало,

то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, совершенные ООО «Нева», были установлены в ходе административного расследования и отражены в экспертном заключении № 228-г/4 от 20.10.2017. По результатам административного расследования заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3 в отношении ООО «НЕВА» составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.2017 г. по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно результатам расследования: ООО «НЕВА» при эксплуатации подвального помещения жилого дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия не приняты своевременно меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, нарушающего санитарно-гигиенические условия проживания; не проведены мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). В помещении подвала не обеспечено выполнение санитарно-гигиенических и инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, созданию неблагоприятных для их жизнедеятельности условий, препятствующих их миграции (расселению), не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, то есть нарушило указанные выше санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании представитель ООО «Нева» ФИО1, действующая по доверенности, не отрицала факт наличия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что ООО «Нева» является управляющей компанией дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия. На организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, в том числе подвала указанного дома. Поскольку дом расположен в низине, все сточные воды, дождевые потоки стекают к дому в подвал, который в результате затопляется, в том числе из-за старых канализационных труб. При выявлении фактов затопления подвала ООО «Нева» незамедлительно реагирует, обращается в ООО «Лахденпохский водоканал» для выкачивания воды и очистке засоров. ООО «Лахденпохский водоканал» осуществляет обслуживание канализационных труб и прочистку их от засоров, однако свои обязанности не всегда выполняет своевременно. Кроме того, собственники жилых помещений сами засоряют канализацию, выбрасывают в канализационные трубы крупные предметы, что особенно неблагоприятно отражается на жильцах первого этажа, поскольку все нечистоты из подвала поднимаются к ним в квартиры, а также чувствуется сильный запах из подвала в периоды указанных затоплений. В ООО «Лахденпохский водоканал» в конце декабря 2017 года запланирована замена канализационных труб. Также, собственниками указанного дома принято решение о вступлении в федеральную программу «Комфортная городская среда». Запланированные мероприятия помогут исключить факты застоев дождевых потоков и затопления подвала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3, в судебном заседании отсутствовала. Посредством телефонной связи просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствии.

Выслушав представителей ООО «Нева», свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2017 в отношении ООО «Нева» заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкяранстком, Лахденпохском и Олонецком районах составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП. Согласно протоколу ООО «Нева» 11.10.2016 в 12-00 не обеспечило содержание подвального помещения дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия в соответствии с требованиями п. 9.1 и п. 9.2 СаПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3, п. 3.8 и п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 и п. 4.3 СаПиН 3.5.2.3472-17.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.07.2015 года ООО «Нева» выполняет работы и услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, таких как загрязнении и затоплении подвалов, использовании бытовых газовых приборов для обогрева помещений и т.д.), так и в бездействии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям изложены в ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. В частности, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с лицензией, выданной государственной жилищной инспекцией по Республике Карелия № 105 от 21.05.2015 года ООО «Нева» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Между собственниками дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия и ООО «Нева» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.07.2015 года.

В соответствии с п. 1.4 указанного договора ООО «Нева» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, предоставляет коммунальные услуги. Кроме того, ООО «Нева» является организацией-получателем оплаты за оказываемые услуги.

Кроме признания представителем своей вины, факт нарушения ООО «Нева» указанных в протоколе об административном правонарушении санитарно-эпидемиологический требований, подтверждается представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14.11.2017;

- копией заявления жителей дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия от 28.09.2016;

- копиями заявлений ФИО5 в ООО «Нева» от 23.01.2017, 18.07.2017;

- протоколом осмотра от 11.10.2017 принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- экспертным заключением № 228-г/4 от 20.10.2017, согласно которому внутри подвального помещения имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации; вентиляционные отверстия были заделаны деревянными досками, в местах выхода вентиляционных отверстий металлические сетки (решетки) не были установлены, внутри подвального помещения стояла вода, имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации; общее и местное освещение в подвальном помещении отсутствовало;

- копией договора управления многоквартирным домом от 01.07.2015 с приложениями,

а также показаниями свидетелей:

- ФИО5 о том, что она проживает на первом этаже в кв.№18, д.1-в, по ул.Трубачева в г.Лахденпохья. Из-за сырости в подвале, его затопления, в ее квартире стоит невыносимый запах, нечистоты из подвала через сантехнику поднимаются в ее квартиру. Не отрицала, что управляющая компания реагирует на ее обращения, однако на протяжении продолжительного времени ситуация не меняется, особенно в период дождей и оттепели, подвал постоянно находится в ненадлежащем состоянии. По ее мнению, замена канализационных труб позволит изменить ситуацию.

- ФИО4 - генерального директора ООО «Лахденпохский водоканал», подтвердившего факты неоднократных обращений ООО «Нева» по вопросам очистки канализационных труб в связи с затоплением подвала в доме №1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия. Показал, что в данном доме затопление подвала происходит регулярно из-за расположения дома. Дождевые потоки собираются возле дома и стекают в подвал, вся грязь поднимается и неблагоприятно влияет на жильцов первых этажей. ООО «Лахденпохский водоканал» в конце декабря 2017 года проведет замену канализационных труб. Раньше данную работу провести было невозможно из-за отсутствия кадрового резерва, в настоящее время данный вопрос решен.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения ООО «Нева» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации, исключающие вину юридического лица, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, признаю признание представителем ООО «Нева» своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

ООО «Нева» относится к категории микропредприятия, в связи с чем, подпадает под критерии субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, безопасности государства и т.д.

Статья 6.4 КоАП РФ не включена в перечень статей КоАП РФ, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом того, что ООО «Нева» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, частично устранило выявленные нарушения, запланировав часть мероприятий по их устранению на ближайшее время, прихожу к выводу о возможности применения при назначении административного наказания в отношении ООО «Нева» нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Нева» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья: Е.А. Сущевская

Резолютивная часть постановления оглашена 08.12.2017.