Постановление № 5-503/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-503/2024

5-503\24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2024 г. г. Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Щелковский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО5.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 ч. по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО6 осуществлял трудовую деятельность, в качестве разнорабочего, ремонтировал помещение пиццерии <данные изъяты>», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил ст. 13, ст.13.1 Федерального закона №115 –ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что с протоколом не согласен, по тем основаниям, что осуществлял трудовую деятельность при наличии патента, ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление о том, что он может получить патент на работу в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ патент был им получен.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 ч. по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО7 осуществлял трудовую деятельность, в качестве разнорабочего, ремонтировал помещение пиццерии «Вива Рома», не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

В тоже время судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 получено уведомление о выдаче патента. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 получен патент, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности.

Кроме того суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, фактически не изложено событие административного правонарушения, а именно не указано, с кем именно и в какой период времени ФИО10 состоял в трудовых отношениях, в связи с чем, не представляется возможным определить наличие состава вменяемого правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению о том, что каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО11 осуществлял трудовую деятельность в нарушение ст. 13, ст.13.1 Федерального закона №115 –ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не установлено.

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, вышеизложенное суд приходит к убеждению об отсутствии в действиях гражданина республики <данные изъяты> ФИО12 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.10 ч.2, 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.Е. Бибикова