Постановление № 5-102/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-102/2017

Дело № 5-102/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 04 апреля 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО6, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении АО "Черниговец"

У С Т А Н О В И Л:

АО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию ленточных конвейеров Н+Е "Logistic" № 1, № 2 в конвейерном стволе, расположенном в филиале АО "Черниговец" АБК шахта "Южная" по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на 18.00 часов 30.03.2017 года допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. В 10.45 час. 30.03.2017 года в 1 смену в конвейерном стволе в районе приводной группы ленточного конвейера Н+Е "Logistic" № 2 произошел несчастный случай со смертельным исходом с горнорабочим ФИО2 который был обнаружен без признаков жизни электрослесарем ФИО1 под ограждением натяжной станции на нижней возвратной ветви. О случившемся электрослесарь ФИО3 в 11.00 час. сообщил горному диспетчеру ФИО4 который в 11.05 час. вызвал МБЭР КВГСВ №7 КОВГСО. Прибывшие на место несчастного случая работники МБЭР КВГСВ № 7 КОВГСО констатировали смерть горнорабочего ФИО5

Расследование несчастного случая в установленном порядке не проведено, причины и обстоятельства не установлены, мероприятия по не допущению подобных случаев не разработаны (нарушены ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

2. В выработке конвейерный ствол визуально определено пылевзрывоопасное состояние. На элементах крепи, противопожарном трубопроводе, кабельной продукции, элементах става конвейера, электроаппаратуры имеются отложения угольной пыли. Дополнительные проверки в пробы пыли, отобранная специалистом шахты (пом. нач. участка АБ ФИО7) на содержание не горючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП №000.774 (поверка до 15.09.2017 года) показала 0% при норме осланцевания не менее 73%, т.е. выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Не соблюдаются требования пылевого режима, что может привести к отложению в выработке во время ведения горных работ угольной пыли взрывоопасной концентрации, что влечет за собой возможный взрыв и угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушены ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п. 185, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

3. Ленточный конвейер в конвейерном стволе Н+Е "Logistic" № 1 эксплуатируется с неисправными автоматическими установками пожаротушения. В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

4. Ленточный конвейер в конвейерном стволе Н+Е "Logistic" № 1 эксплуатируется с заштыбованными и не вращающимися роликами нижней возвратной ветви конвейерного става. Неработоспособные и заштыбованные ролики на конвейерном ставе создадут опасность возгорания ленточного полотна, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

5. Ленточный конвейер в конвейерном стволе Н+Е "Logistic" № 1 эксплуатируется с неисправными ловителями ленточного полотна. При обрыве ленточного полотна или не исправности оперативного тормоза невозможно будет принять меры по улавливанию ленточного полотна или остановке ленточного конвейера во время аварийной ситуации, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

6. Ленточные конвейеры в конвейерном стволе Н+Е "Logistic" № 1, № 2 эксплуатируются с нерабочими устройствами пылеподавления. Датчики контроля запылённости ИЗСТ-01 в местах перегрузов находятся в нерабочем состоянии. Не соблюдаются требования пылевого режима, может привести к отложению в выработке во время ведения горных работ угольной пыли взрывоопасной концентрации, что влечет за собой возможный взрыв и угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

7. Ленточный конвейер в конвейерном стволе Н+Е "Logistic"№ 2 эксплуатируется с нерабочими автоматическими установками пожаротушения; с неукомплектованными первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители пожарные рукава и стволы). В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации в начальной стадии, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

8. Ленточный конвейер в конвейерном стволе Н+Е "Logistic"№ 2 эксплуатируется в заштыбованном состоянии, с не вращающимися роликами возвратной ветви, трением полотна о горную массу. Неработоспособные и заштыбованные ролики на конвейерном ставе создадут опасность возгорания ленточного полотна, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

9. Ленточные конвейеры в конвейерном стволе Н+Е "Logistic" № 1, № 2 не оборудованы безопасными переходами и лазами, технической документацией на установку и эксплуатацию ленточных конвейеров в конвейерном стволе Н+Е "Logistic" № 1, № 2, не определена конструкция и расстановка переходных мостиков. Отсутствие переходов или лаза через ленточный конвейер может привести к травме или гибели человека во время работы ленточного конвейера, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

10. Электромагнитные толкатели ТЭГ-80, установленные на ленточных конвейерах в конвейерном стволе Н+Е "Logistic" № 1, № 2 эксплуатируются с нарушением взрывозащиты на кабельных вводах, что может привести к взрыву газа или угольной пыли и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

Вышеизложенные нарушения являются грубыми нарушениями и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО8 (удостоверение ТО-18 № 0276), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 30.03.2017 года.

В судебном заседании представитель АО "Черниговец" ФИО9, действующий на основании доверенности от 01.10.2016 года № 1508 (срок 1 год), вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицал.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.03.2017 года № 07-19, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 30.03.2017 года № 07-(01)17-(05)36, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 30.03.2017 года № 07-(01)17-(05)36.

В соответствии с п. 11, 185, 186, 474, 305, 178, 475, 304, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 (ред. от 22.06.2016):

Специалисты угледобывающей организации и шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ приостанавливают ведение этих работ и принимают меры по устранению выявленных нарушений. В случаях, когда в горных выработках шахты выявленные нарушения требований промышленной безопасности и (или) безопасности ведения горных работ могут привести к возникновению аварии, инцидента или создают угрозу жизни и здоровью, работники из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований промышленной безопасности, и (или) на поверхность (далее - безопасное место) (п. 11).

В шахтах, разрабатывающих опасные и не опасные по взрывам угольной пыли пласты, в горных выработках шахт, соединяющих опасные и неопасные пласты, осуществляют мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли (п. 185).

При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита (п. 186).

В проектах шахт, в документации по ведению горных работ и в эксплуатационной документации угледобывающей организации на технические устройства, применяемые на шахтах, необходимо предусматривать следующие меры по предотвращению пожаров, по нейтрализации воздействия на персонал опасных факторов пожара: применение схем и способов проветривания, обеспечивающих предотвращение образования взрывопожароопасной среды, управление вентиляционными струями в аварийной обстановке и безопасность выхода людей из шахты или на свежую струю воздуха; применение безопасных в пожарном отношении способов вскрытия и подготовки шахтных полей, систем разработки пластов угля, склонного к самовозгоранию, обеспечение своевременной надежной изоляции выемочных участков (лав) после их отработки и возможность быстрой локализации и активного тушения пожаров; разработка мер по предупреждению пожаров от самовозгорания угля; применение способов и средств снижения химической активности угля, снижения воздухопроницаемости выработанного пространства, повышения герметичности изолирующих сооружений и контроля признаков пожаров при отработке пластов угля, склонного к самовозгоранию; применение безопасных в пожарном отношении технических устройств и схем энергоснабжения; применение негорючих и трудногорючих веществ и материалов; применение автоматических средств обнаружения начальных стадий подземных пожаров, установок пожаротушения и блокировок, не допускающих работу технических устройств при снижении параметров пожарного водоснабжения ниже проектного; применение централизованного контроля и управления пожарным водоснабжением (п. 474).

Запрещается ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии (п. 305).

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала (п. 300).

Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления (п. 178).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475).

В горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры (п. 304).

Запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях (п. 407).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия АО "Черниговец" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности агрегатов в производственном участке.

Протоколом о временном запрете деятельности от 30.03.2017 года № 07-19 запрещена эксплуатация ленточных конвейеров Н+Е "Logistic" № 1, № 2 в конвейерном стволе, расположенном в филиале АО "Черниговец" АБК шахта "Южная" по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района с 18.00 часов 30.03.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.10.2002 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203001913, осуществляющее эксплуатацию ленточных конвейеров Н+Е "Logistic" № 1, № 2 в конвейерном стволе, расположенном в филиале АО "Черниговец" АБК шахта "Южная" по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации ленточных конвейеров Н+Е "Logistic" № 1, № 2 в конвейерном стволе, расположенном в филиале АО "Черниговец" АБК шахта "Южная", на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 18.00 часов 30.03.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья