Постановление № 5-318/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-318/2017

***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** 26 сентября 2017г.

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении:

муниципального унитарного предприятия «Тамбовгортранс», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, расположенного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования, проведенного управлением по государственной охране объектов культурного наследия ***, расположенного по адресу: ***, установлено, что в определенный срок - до 01.04.2017г. МУП «Тамбовгортранс» не исполнило требование охранного обязательства, указанное в акте технического состояния объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства, а именно не была разработана и не согласована с госорганом (управлением по государственной охране объектов культурного наследия ***) документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - «Дом жилой», расположенный по адресу: ***, тем самым допустило нарушение требований ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от *** №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель МУП «Тамбовгортранс» по доверенности ФИО2 вмененное предприятию административное правонарушение не оспаривала. Также пояснила, что выполнить требование охранного обязательства, указанное в акте технического состояния объекта культурного наследия в отношении объекта культурного наследия - «Дом жилой», расположенный по адресу: ***, и который передан предприятию в хозяйственное ведение, предприятием не представилось возможным, поскольку МУП «Тамбовгортранс», осуществляющее перевозки граждан городским пассажирским транспортом, является планово убыточным предприятием. Плановый убыток предприятие на 2016 год – составляет 109 млн. руб., на 2017г. – 97 млн. руб., что следует из постановления администрации *** *** от 09.12.2015г. и *** от 25.01.2017г. относительно утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тамбовгортранс». Ввиду отсутствия у предприятия денежных средств на осуществление уставной деятельности, не имелось возможности для соблюдения требований действующего законодательства в отношении объекта культурного наследия и требований охранного обязательства. Представила объяснения в письменном виде, в которых также указывает на истечение срока давности на момент составления протокола и рассмотрения дела в суде.

Выслушав представителя предприятия, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину МУП «Тамбовгортранс» доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Вина МУП «Тамбовгортранс» в совершении указанного административного правонарушения, объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.09.2017г.;

- постановлением администрации *** *** от 12.05.2016г. о закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Тамбовгортранс» здания, расположенного по адресу: ***;

- постановлением администрации ****** от 24.06.2016г. о внесении изменений в постановление администрации *** *** от 12.05.2016г., дополнив постановление, что здание является объектом культурного наследия и выполнению установленных действующим законодательством требований в отношении объекта культурного наследия;

- актом приема-передачи от 12.05.2016г.;

- Выпиской из ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: ***, и согласно которой правообладателем данного здания на праве хозяйственного ведения является МУП «Тамбогортранс»;

- приказом управления по государственной охране объектов культурного наследия *** *** от 11.11.2016г. об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», расположенного по адресу: ***, включенного в реестр;

- охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», расположенного по адресу: ***;

- актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», расположенного по адресу: *** от 02.12.2016г., согласно которому требовалось в срок до конца 1 ***. разработать документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, с согласованием данных работ с госорганом.

Доводы представителя предприятия, изложенные в письменных объяснениях, относительно истечения срока привлечения МУП «Тамбовгортранс» к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, судом признаются не состоятельными, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и которое в данном случае совершено 01.04.2017г.

При назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного МУП «Тамбовгортранс» правонарушения, а также наличия доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение предприятия, являющегося муниципальным унитарным предприятием, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, и назначить МУП «Тамбовгортранс» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Тамбовгортранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по *** (Управление по государственной охране объектов культурного наследия *** л/с <***>)

ИНН: <***>, КПП: 682901001, Счет ***

Банк получатель: Отделение Тамбов, ***

БИК: 046850001, КБК (кор.счет) 02***, ОКТМО 68701000

Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить МУП «Тамбовгортранс», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предложить МУП «Тамбовгортранс» представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кострюков П.А.