Решение № 2-4281/2018 2-4281/2018~М-4307/2018 М-4307/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-4281/2018

Дело № 2-4281/2018
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

судьи Сысоевой Т.В.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Средняя общеобразовательная школа №21 с.Семеновка г.Йошкар-Олы» о возмещении понесенных расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Йошкар-Ола в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к МБОУ РМЭ «Средняя общеобразовательная школа №21 с.Семеновка г.Йошкар-Олы» о взыскании понесенных истцом расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 20868 рублей 12 копеек.

Требование мотивировано тем, что истец в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 02.12.2004 г. № 48-З имеет право на социальную поддержку при оплате жилищно-коммунальных услуг в виде возмещения взносов на капитальный ремонт, которую не получает. ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ФИО1 работает в МБОУ РМЭ «Средняя общеобразовательная школа №21 с.Семеновка г.Йошкар-Олы» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в сумме 20868 рублей 12 копеек. Данные расходы истцу ответчиком не компенсированы, в силу положений ст. 154 ЖК РФ, ч. 8 ст. 47 ФЗ «Об образовании» они подлежат компенсации.

В судебном заседании помощник прокурора Сушкова Г.А., истец ФИО1, третье лицо ФИО2, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в МБОУ РМЭ «Средняя общеобразовательная школа №21 с.Семеновка г.Йошкар-Олы». ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке со ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является супруг, ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно п. «б» ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 данного Федерального закона полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 24 п. 2 ст. 26.3 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. 2.1 данной статьи вышеуказанного Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

Частью 3 ст. 26.3.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, субъект Российской Федерации наделен правом установления критериев нуждаемости в дополнительных мерах социальной поддержки и самостоятельного определения категории граждан, нуждающихся в их получении вне зависимости от наличия указанной категории граждан в федеральных нормативных правовых актах.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 сентября 2013 г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичное право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения предусматривалось и Законом Российской Федерации "Об образовании" N 3266-1 от 10 июля 1992 года (абзац 3 пункта 5 статьи 55).

Таким образом, государством гарантирована педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребляемых коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов не наделен правом на уменьшение объема социальных льгот.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года N 48-3 "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" право на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг имеют в том числе специалисты государственной и муниципальной системы образования, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в пункте 1 статьи 2 указанного Закона, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности (п. 4 ст. 2 Закона № 48-З).

Социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 2 ст. 2 Закона № 487-З).

Таким образом, Законом № 487-З такая мера социальной поддержки специалистов государственной и муниципальной системы образования, проживающих в сельской местности, как компенсация расходов на оплату взносов за капитальный ремонт прямо не предусмотрена.

Однако из системного толкования ст. 154 ЖК РФ и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, аналогичное толкование отражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года № 10-П, согласно которого обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги. Следовательно, компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации, применению подлежат положения федерального законодательства. Данная позиция отражена в частности в Постановлении Президиума Верховного Суда РМЭ по делу № 44Г-9/2016 от 20 января 2017 года.

Семеновское территориальное управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - территориальное управление) является территориальным органом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", при этом в него входит населенный пункт: село Семеновка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец, имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Из справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №,, следует, что ФИО1 возмещение расходов по взносам на капитальный ремонт не назначалось и не выплачивалось.

Согласно выписке <данные изъяты> из лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, размер взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составил 20868 руб. 12 коп., сумма взносов оплачена.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец, в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от оплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 826 руб. 04 коп. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Йошкар-Олы в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Средняя общеобразовательная школа №21 с.Семеновка г.Йошкар-Олы» в пользу ФИО1 понесенные расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 20868 рублей 12 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Средняя общеобразовательная школа №21 с.Семеновка г.Йошкар-Олы» в доход муниципального образования «Город Йошкар-Ола» госпошлину в размере 826 рублей 04 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Сысоева

Решение принято в окончательной форме 01 октября 2018 года.