Решение № 2А-1064/2017 2А-1064/2017~М-943/2017 А-1064/2017 М-943/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-1064/2017

Дело №а-1064/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 г. город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе судьи Тарасовой И.Н., секретаря Артюховой О.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.Твери, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г.Твери и возложении обязанности по предоставлению отсрочки от прохождения военной службы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.Твери о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г.Твери и возложении обязанности по предоставлению отсрочки от прохождения военной службы.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в настоящее время проходит обучение по очной форме по направлению подготовки «Строительство» в ФГБОУ ВО «Тверской государственный технический университет» по программе магистратуры, в связи с чем имеет право на предоставление отсрочки от прохождения военной службы по призыву в вооруженных силах Российской Федерации. Однако, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. 'Твери было принято решение, оформленное протоколом №, согласно которому административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежит призыву в вооруженные силы Российской Федерации. На основании данного решения ФИО1 были выданы повестки о явке в отдел военного комиссариата 'Тверской области по г. Тверь на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета и для отправки к месту прохождения военной службы. Указанное решение призывной комиссии г. Твери, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на воинскую службу является незаконным и подлежит отмене. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил обучение в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего общего образования. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан аттестат об окончании указанного образовательного учреждения и получении среднего общего образования 11 классов, а также была успешно пройдена государственная итоговая аттестация по образовательной программе среднего общего образования. В связи с этим призывной комиссией г. Твери ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на период до ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» административный истец был зачислен в указанное образовательное учреждение на очную форму обучения направления подготовки «строительство», по программе бакалавриата в связи с чем у него возникло право на предоставление отсрочки от прохождения военной службы, предусмотренное абзацем 7 пп. «а» п. 2 ст. 24 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Указанная отсрочка была предоставлена протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии отдела военного комиссариата г. Москвы по Бабушкинскому р-ну на срок до окончания обучения по программе бакалавриата в указанном образовательном учреждении.ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен диплом о получении высшего профессионального образования по программе бакалавриата и успешном прохождении государственной итоговой аттестации. В этот же год, не прерывая процесс обучения, поступил на очную форму обучения в ФГБОУ ВО «Тверской государственный технический университет» для получения образования по программе магистратуры (направление «Строительство»). В связи с этим у истца возникло право на предоставление второй отсрочки от прохождения военной службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Однако, в нарушение указанных положений закона данная отсрочка призывной комиссией г. Твери предоставлена не была, и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, оформленное протоколом №, согласно которому административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежит призыву в вооруженные силы Российской Федерации. Жалоба на указанное решение в вышестоящий орган военного комиссариат, в военный комиссариат Тверской области ФИО1 не подавалась, так как сотрудники военкомата уверили, что данное решение окончательное и оспорить его возможно только в судебном порядке.

Просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г. Твери, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части призыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу, возложить обязанность на Призывную комиссию г. Твери, отдел военного комиссариата по Тверской области по г. Твери предоставить отсрочку от прохождения военной службы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административным ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены возражения на иск, в которых указали, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Тверь Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ. Из личного дела призывника ФИО1 следует, что решением Призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 на основании п.2 «а» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» № S3 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ (для получения среднего общего образования);

Решением Призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 на основании по 2 «г» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» № была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ (как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего образования для поступления в высшее учебное заведение).

Решением Призывной комиссии военного комиссариата г. Москвы отдела по Бабушкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 на основании п. 2 «А» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе № 53 - ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва до 2016 года (для получения высшего образования по программе бакалавриата).

Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1. призван на военную службу, установлена категория годности - «Б-4», предназначен в части СВ.

Право на получение отсрочки по п.2 «а» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» №53-Ф3 использованы полностью.

ФИО1 уже были предоставлены две отсрочки, первая для получения среднего общего образования, вторая в связи с получением высшего образования по программе бакалавриата. В связи с чем, на момент принятия призывной комиссией города Тверь Тверской области в отношении ФИО1 оспариваемого решения права на предоставление третей отсрочки в связи с прохождением обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тверской государственный технический университет» (ТвГУ) по программе подготовки магистров Федеральным законом от 20 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено.

Доводы ФИО1 о непрерывности его образования не могут служить правовым основанием для предоставления дополнительной отсрочки, поскольку само по себе данное обстоятельство закон не связывает с основаниями для предоставления отсрочки.

Также отметили, что Призывная комиссия завершила свою работу 17 июля 2017 года, следовательно, в настоящее время решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ никакой юридической силы не имеет. Считают, что права административного истца, не нарушаются каким либо образом. Кроме того административный ответчик не правильную выбрал форму защиты своих как он считает нарушенных прав.

Просили отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Призывная комиссия г.Твери –военный комиссариат г.Твери в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, представлены возражения на иск, в которых просили в иске отказать по вышеуказанным доводам.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Тверь Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что решением Призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 на основании п.2 «а» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» № S3 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ (для получения среднего общего образования).

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 на основании по 2 «г» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» № была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ (как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего образования для поступления в высшее учебное заведение).

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Москвы отдела по Бабушкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 на основании п. 2 «А» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе № 53 - ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ (для получения высшего образования по программе бакалавриата).

Решением Призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 призван на военную службу, установлена категория годности - «Б-4», предназначен в части СВ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Суду представлена выписка из книги протоколов Призывной комиссии <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно представленной повестки серии ТТ № на ФИО1 возложена обязанность явится ДД.ММ.ГГГГ к 08.15 часам в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Также суду представлены аттестат о среднем (полном) общем образовании, диплом бакалавра, зачетная книжка ФГБОУ ВО «Тверской государственный технический университет»№ факультета магистратура ФИО1, выданная ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Вышеуказанный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 189, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, т.е. наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

Судебной коллегией установлено, что ФИО1 повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу как обучающийся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе магистратуры, поступивший на обучение по данной программе в год получения высшего образования по программе бакалавриата, поскольку первая отсрочка от призыва на военную службу была ему предоставлена в соответствии с обучением по очной форме в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата, при этом ФИО1 ранее не имел диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, обучение прошел в период освоения указанной образовательной программы.

На основании изложенного, учитывая, что установлены основания для удовлетворения заявленных административных исковых требованиям, суд полагает, что обращение ФИО1 с требованиями об оспаривании решения Призывной комиссии обоснованно, подтверждено исследованными судом доказательствами.

Судом установлено нарушение права ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с чем решение Призывной комиссии военного комиссариата г.Твери, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ему в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и призыве на военную службу является незаконным и подлежит отмене ввиду несоответствия оспариваемого акта Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Поскольку судом установлено, что Призывная комиссия завершила свою работу 17.07.2017, административные исковые требования о возложении обязанности по предоставлению отсрочки от прохождения военной службы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г.Твери, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части призыва ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу, в остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Тарасова

Решение в окончательной форме принято 08.08.2017.