Постановление № 5-216/2020 от 15 февраля 2020 г. по делу № 5-216/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2020 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края ФИО1,,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД Росси по г.Ставрополю мл. лейтенанта полиции ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении

Хачатрян Грайр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Армения, не имеющей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, проживающий на территории РФ по адресу: <...> кв.25, не работающего, ранее привлекавшийся к административной ответственности на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО5 не нуждающийся в услугах переводчика, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, признал полностью и пояснил, что в 1994 году приехал в г.Кисловодск где проживал до 2002 года. В 2002 году приехал в г.Ставрополь. Разведен, имеет одного сына, который проживает в Ставрополе на законных основаниях, подал документы на получение гражданства РФ. В настоящее время, он проживает по адресу: <...>. Просил не выдворять за пределы Российской Федерации, желает остаться и обязуется оформить документы, поскольку по неосторожности допустил нарушение.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД Росси по г.Ставрополю мл. лейтенанта полиции ФИО4 в суде подтвердила, что сфн ФИО5 на законных основаниях проживает в городе Ставрополе и подал документы в миграционную службу на получение гражданства РФ.

Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается помимо его объяснений совокупностью собранных доказательств:

-протоколом <адрес>3/194 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД Росси по <адрес> мл. лейтенанта полиции ФИО2;

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Действия ФИО3, следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, так как он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1,4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность гражданина Республики Армения ФИО3, который совершил административное правонарушение по неосторожности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В данном случае, иностранный гражданин иностранного государства, обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, его сын проживает в городе Ставрополе, подал документы в миграционную службу, для оформления гражданства РФ, в связи с чем, необходимости в применении меры ответственности в виде назначения наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

С учетом личности гр. Армении ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО3, на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО3, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 5000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данный вид наказания позволит достичь его целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11, ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Хачатрян Грайр виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует перечислить в Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), наименование банка ГРКЦ ГУ Банка РФ по СК, расчетный счет №, КБК 18№, ИНН <***>, КПП 263401001, ОКАТО 07401000000, БИК 040702001, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФ об АП.

Суд также разъясняет, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КРФ об АП в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1