Решение № 2-1130/2019 2-66/2020 2-66/2020(2-1130/2019;)~М-1029/2019 М-1029/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1130/2019

Дело №

УИД 25RS0№-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 14 января 2020 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего Рябец Т.В.

при секретаре Сидоровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Дальнегорский» о взыскании компенсации за просрочку выплаты при увольнении, компенсации за вещевое имущество, компенсацию морального вреда

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением обратился ФИО1 указав, что <дата> на основании приказа № л/с начальника МО МВД России «Дальнегорский» он был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В нарушение ст. 140 ТК РФ выплаты с ним были произведены несвоевременно, при этом компенсация за вещевое имущество в сумме 60 389 рублей не выплачена.

Просил: взыскать с МО МВД России «Дальнегорский» в его пользу компенсацию за вещевое имущество в размере 60 389 рублей; компенсацию за просрочку выплаты при увольнении в размере 2 349 рублей 14 копеек, моральный вред в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца А пояснил, что при увольнении ФИО1 выплаты были произведены несвоевременно, а именно: остаток по заработной плате в сумме 14 260 рублей 96 копеек был выплачен <дата>, остаток единовременного пособия при увольнении в сумме 37 260 рублей 40 копеек был выплачен <дата>, компенсация за вещевое имущество в сумме 60 389 рублей выплачена - <дата>. Отмечает, что моральный вред обосновывается тем, что из-за несвоевременного расчета и нарушения трудовых прав, истец перенес нравственные страдания, переживания, беспокойство. Уточнил исковые требования и просил взыскать с МО МВД России «Дальнегорский» в пользу ФИО1 компенсацию за просрочку выплат при увольнении в размере 3 231 рубль 78 копеек; моральный вред в размере 3 000 рублей.

Представитель ответчика МО МВД России «Дальнегорский» по доверенности <адрес> представила отзыв, в котором указала, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Отмечает, что МВД России, УМВД России по Приморскому краю осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета. Выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования и на основании рапортов сотрудника. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности старшего оперуполномоченного группы по раскрытию преступлений против личности отдела уголовного розыска МО МВД России «Дальнегорский». Приказом начальника МО МВД России «Дальнегорский» от <дата> № л/с уволен из ОВД <дата>. В период прохождения службы и после увольнения ФИО1 в МО МВД России «Дальнегорский» с рапортом (заявлением) о выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества не обращался. Данная компенсация на день увольнения не начислялась. Ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена. В связи с увольнением ФИО1 начислен окончательный расчет по денежному довольствию в сумме 24 601 рубль 20 копеек, за вычетом НДФЛ и алиментов к выплате 14 260 рублей 96 копеек. Сумма выплачена полностью <дата>. Начислено выходное пособие при увольнении в сумме 56 160 рублей за вычетом алиментов к выплате 37 419 рублей 40 копеек. На момент увольнения на лицевом счете МО МВД России «Дальнегорский» лимиты бюджетных обязательств по данному виду расходов отсутствовали, поскольку были израсходованы. Были сделаны дополнительные заявки в ЦФО УМВД России по Приморскому краю о дополнительном финансировании в сумме 56 160 рублей. <дата> поступили лимиты бюджетных обязательств на выплату выходного пособия при увольнении, которое выплачено <дата>. Согласно справке из ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Приморскому краю» от <дата> №, поступившей в МО МВД России «Дальнегорский» <дата> ФИО1 подлежит выплате денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 60 389 рублей. В период прохождения службы и после увольнения ФИО1 в МО МВД России «Дальнегорский» с рапортом (заявлением) о выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества не обращался. Данная компенсация на день увольнения не начислялась. С <дата> по <дата> на лицевом счету МО МВД России «Дальнегорский» отсутствовали денежные средства, в связи с чем сделана заявка в ЦФО УМВД России по ПК. От ЦФО УМВД России по Приморскому краю было распоряжение о приостановлении с <дата> выплаты за вещевое обеспечение. <дата> на лицевой счет МО МВД поступили денежные средства для оплаты компенсации за вещевое имущество, <дата> сумма задолженности отправлена на расчетный счет ФИО1, однако <дата> данные денежные средства были обратно возвращены на лицевой счет МО МВД (в связи с закрытием расчетного счета ФИО1). После предоставления нового счета <дата> компенсация переведена в полном объеме. Полагает, что поскольку порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством, то оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за задержку выплат в порядке статьи 236 Трудового кодекса РФ - не имеется. Ссылается, что поскольку МО МВД России «Дальнегорский» не произвел расчет по выходному пособию в день увольнения, в связи с отсутствием бюджетного финансирования, то в действиях ответчика не было неправомерных действий или бездействий, то отсутствуют основания для взыскания морального вреда и компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия и выходного пособия при увольнении.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) данным Федеральным законом; 3) Федеральным законом от <дата> N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Часть 2 ст. 3 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

На основании ч. 8 ст. 89 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Аналогичные положения закреплены в ст. 140 ТК РФ.

В силу ст. 66 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Часть 7 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации) предусматривает обязательную выплату при увольнении, а именно сотрудникам, общая продолжительность службы, в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой денежной компенсации, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банкаРоссийской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 - <дата> году был принят на службу в УМВД Приморского края, <дата> уволен из органов МВД. <дата> ФИО1 вновь был принят на службу в межмуниципальный отдел внутренних дел Российской Федерации «Дальнегорский», с <дата> истец работал в должности старшего оперуполномоченного группы по раскрытию преступлений против личности отдела уголовного розыска МО МВД России «Дальнегорский».

На основании приказа начальника МО МВД России «Дальнегорский» от <дата> № л/с с ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от <дата> № расторгнут контракт и он уволен из ОВД по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с <дата>.

Кроме того, в приказе об увольнении определено: выплатить ФИО1 единовременное пособие при увольнении в размере 2-х окладов денежного содержания.

Согласно вышеприведенным положениям законодательства, <дата>, при увольнении ФИО1, с ним должен был быть произведен полный расчет предусматривающий: денежное довольствие, предусмотренное ст. 66 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, предусмотренное ч. 7 ст. 3 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с бухгалтерской справкой МО МВД России «Дальнегорский» от <дата> ФИО1 было начислено денежное довольствие в сумме 24 601 рубль 20 копеек, за вычетом НДФЛ и алиментов, к выплате подлежало 14 260 рублей 96 копеек. Денежное довольствие было полностью перечислено по платежному поручению № от <дата>.

Выходное пособие при увольнении (единовременное пособие при увольнении) начислено в размере 56 160 рублей, за вычетом алиментных обязательств, к выплате подлежало 37 419 рублей 40 копеек. Данное пособие было перечислено ФИО1 по платежному поручению № от <дата>.

Таким образом, представленные ответчиком документы подтверждают факт несвоевременного расчета с истцом на момент увольнения, в связи, с чем ФИО1 имеет право на взыскание компенсации за несвоевременное получение расчета при увольнении в соответствии со ст. 236 ТК РФ, поскольку по вине работодателя указанные выше выплаты ему были переведены несвоевременно.

Все доводы ответчика о том, что ст. 236 ТК РФ не распространяется на единовременное пособие являются не основанными на законе, поскольку данная статья предусматривает компенсацию за задержку не только заработной платы но и оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику.

Кроме того, доводы ответчика о том, что МО МВД России «Дальнегорский» не является распорядителем бюджетных средств, не освобождает ответчика от уплаты компенсации, поскольку в качестве работодателя ФИО1 выступал именно межмуниципальный отдел внутренних дел Российской Федерации «Дальнегорский», на который в соответствии с действующим законодательством и возлагается обязанность своевременно произвести расчет при увольнении.

Представленный в суд истцом расчет исковых требований не основан на законе, поскольку компенсация подлежит начислению за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока.

При расчете компенсации суд применяет следующую формулу: сумма подлежащая взысканию умножается на количество дней, ставку Центрального банка Российской Федерации и долю ставки.

Так, за задержку выплаты денежного довольствия с ответчика подлежит взысканию 26 рублей 62 копейки (14260,96 рублей *4*7%*1/150). За задержку выплаты единовременного пособия при увольнении с ответчика подлежит взысканию 419 рублей 10 копеек (37419,40 рублей *24*7%*1/150).

Между тем суд не находит оснований для начисления компенсации за не своевременное начисление денежной компенсации за вещевое имущество.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждён приказом МВД России от <дата> №. (далее - Порядок)

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Пункт 5 Порядка закрепляет, что сотрудникам, с учетом выполняемых им функций выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников.

Согласно пункту 6.3 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

Приказом МВД России от <дата> № утвержден Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 23 данного Порядка для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника, где он состоит на денежном довольствии. После выплаты денежной компенсации второй экземпляр с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате денежной компенсации.

Выдача справки осуществляется подразделением вещевого обеспечения, при этом приказом МВД России от <дата> №, помимо Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержден образец справки на выплату денежной компенсации (приложение №), согласно которому, при составлении справки необходимо указать основание для выплаты денежной компенсации: приказ об увольнении или рапорт сотрудника.

Согласно представленным документа, <дата> на основании требований приказа МВД России от <дата> № и приказа начальника МО МВД России «Дальнегорский» от <дата> № л/с об увольнении ФИО1, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Приморскому краю» в адрес МО МВД России «Дальнегорский» направлены сведения об имеющейся задолженности за вещевое имущество на ФИО1 При этом, в адрес МО МВД России «Дальнегорский» предоставлена справка № от <дата> с указанием предметов вещевого имущества, положенных по нормам снабжения ФИО1, с указанием стоимости каждого предмета и общего размере компенсации, которая составляет 60 389 рублей.

В адрес МО МВД России «Дальнегорский» сообщение и справка ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Приморскому краю» поступили - <дата>, то есть после увольнения сотрудника.

Из буквального толкования положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

В связи с тем, что размер компенсации, вместо предметов вещевого имущества, в день увольнения ФИО1 (<дата>) установлен не был, поскольку сумма, подлежащая выплате, определяется только справкой ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Приморскому краю», выдаваемой на основании либо рапорта сотрудника, либо приказа об увольнении, материальная ответственность работодателя, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, не может быть возложена на ответчика, выплатившего указанную сумму истцу не в день увольнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 2 (ред. от <дата>) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", поскольку Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Разрешая требования о взыскании в пользу истца денежной компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в отношении истца имели место неправомерные действия со стороны ответчика в части несвоевременной выплаты причитающихся при увольнении денежных сумм, то трудовые права истца были нарушены. Задержкой выплаты денежных средств, при увольнении, истцу были причинены нравственные страдания, переживания, беспокойство, поэтому учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 т. 333.36 НК РФ МО МВД России «Дальнегорский» от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Дальнегорский» о взыскании компенсации за просрочку выплаты при увольнении, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с МО МВД России «Дальнегорский» в пользу ФИО1 компенсацию за просрочку выплат при увольнении в размере 445 (четыреста сорок пять) рублей 72 копейки.

Взыскать с МО МВД России «Дальнегорский» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 (тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

председательствующий Т.В. Рябец

(мотивированное решение изготовлено <дата>)