Решение № 2А-129/2020 2А-129/2020~М-125/2020 А-129/2020 М-125/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-129/2020

Дело №а-129/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Улубаева А.А.,

при секретаре - Гудаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбовой Э.С-А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным её бездействие выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части установлении дорожных знаков по <адрес> и <адрес> в <адрес> ЧР,

установил:

заместитель прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А. в порядке ст. 218 КАС РФ обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействие выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части установлении дорожных знаков по <адрес> и <адрес> в <адрес> ЧР и обязании её в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке дорожных знаков по <адрес> и <адрес> в <адрес> ЧР:

- по <адрес> на 200, 300, 350, 600 метрах дорожные знаки «Уступи дорогу»;

- на той же улице на 50 метре дорожный знак «Опасный поворот», на 1100 метре дорожный знак «Конец главной дороги»;

- по <адрес> на 100 метре дорожный знак «Конец главной дороги», на 600, 700 и 1050 метрах дорожные знаки «Главная дорога» и «Уступи дорогу» по 2 штуки.

Как следует из материалов дела прокуратурой района при проведении повторной проверки исполнения администрацией Веденского муниципального района ЧР требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выявлены нарушения требований законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора поддержал требования административного иска и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики ФИО4 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № административный иск признал полностью.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца и административного ответчика суд находит требования заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-2-

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

По смыслу п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований ст.ст. 6, 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 4.1.1).

Указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст утверждены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По итогам проверки автомобильных дорог местного значения Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, проведенной ОГИБДД ОМВД России по Веденскому району ЧР по поручению прокуратуры района установлено, что они не соответствуют вышеуказанным техническим нормам и установлено, что на улицах:

-3-

- по <адрес> на 200, 300, 350, 600 метрах отсутствуют дорожные знаки «Уступи дорогу»;

- на той же улице на 50 метре отсутствует дорожный знак «Опасный поворот», на 1100 метре отсутствует дорожный знак «Конец главной дороги»;

- по <адрес> на 100 метре отсутствует дорожный знак «Конец главной дороги»;

- на той же улице на 600, 700 и 1050 метрах отсутствуют дорожные знаки «Главная дорога» и «Уступи дорогу» по 2 штуки.

Таким образом, проведенная проверка деятельности Веденского муниципального района в части осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности показала, что органом местного самоуправления не соблюдаются правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и принятия всех зависящих мер по соблюдению требований технических стандартов на указанных участках дороги <адрес>.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку они создают условия, подвергающие опасности жизнь и здоровье граждан в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий, том числе влекущие летальные исходы.

При таких обстоятельствах, требования заместителя прокурора обоснованы и подлежат

удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 188, КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбовой Э.С-А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части установлении дорожных знаков по <адрес> и <адрес> в <адрес> ЧР.

Обязать администрацию Веденского муниципального района Чеченской Республики, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке дорожных знаков по <адрес> и <адрес> в <адрес> ЧР:

- по <адрес> на 200, 300, 350, 600 метрах дорожные знаки «Уступи дорогу»;

- на той же улице на 50 метре дорожный знак «Опасный поворот», на 1100 метре дорожный знак «Конец главной дороги»;

- по <адрес> на 100 метре дорожный знак «Конец главной дороги», на 600, 700 и 1050 метрах дорожные знаки «Главная дорога» и «Уступи дорогу» по 2 штуки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Хаваев

Мотивированное решение изготовлено 6.07.2020 года.