Решение № 2-83/2026 2-83/2026~М-33/2026 М-33/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2-83/2026

УИД: 25RS0019-01-2026-000043-50

№ 2-83/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Ивиной Л.В., с участием и.о. прокурора Тихомирова П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа, управлению образованием администрации Красноармейского муниципального округа, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Приморского края обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в сфере охраны труда в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) одними из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение прав каждого работника на безопасные условия труда, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод. Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Требования охраны труда представляют собой государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. В соответствии со ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ), специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В силу п. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха. Проверкой, проведенной 20.02.2025 установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона в МКОУ «СОШ № 26» с. Мельничное, не обеспечено проведение специальной оценки условий труда не реже одного раза в пять лет (последняя оценка проведена 24.09.2018, то есть более 6 лет назад с момента проведения проверки). Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а также существенно нарушают гарантированные права работников на надлежащую организацию работы в сфере охраны труда. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Красноармейского района 28.02.2025 директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что установлено в ходе проведенной 04.02.2026 проверки и подтверждается актом проверки. Частью 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Пунктом 3 части 2 статьи 15 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждение является муниципальное образование в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии со ст. 296 ГК РФ, в силу которой, учреждения владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника. Собственником имущества казенного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Учредителем МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное, является администрация Красноармейского муниципального округа. МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств бюджета Красноармейского муниципального округа. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и свобод граждан и охраняемых законом интересов общества и государства (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявлением данного иска защищаются интересы неопределенного круга лиц. В исковом заявлении прокурор просил

возложить обязанность на администрацию Красноармейского муниципального округа (№) в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное (№). Возложить обязанность на Управление образованием администрации Красноармейского муниципального округа (№), в течении 7 дней довести выделенные администрацией Красноармейского муниципального округа (№) денежные средства до образовательного учреждения. Возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное (№) в срок не позднее 3 месяцев после финансирования администрацией Красноармейского муниципального округа (№), обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В судебное заседание ответчики по делу - администрация Красноармейского муниципального округа Приморского края, Управление образованием Администрации Красноармейского муниципального округа, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 « с. Мельничное в суд не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомляли, заявлений, ходатайств в суд не направили.

В судебном заседании и.о. прокурора Красноармейского района Приморского края Тихомиров П.Д. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Требования охраны труда представляют собой государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу п. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) одними из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение прав каждого работника на безопасные условия труда, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод.

Частью 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Пунктом 3 части 2 статьи 15 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждение является муниципальное образование в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии со ст. 296 ГК РФ, в силу которой, учреждения владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника.

Собственником имущества казенного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и свобод граждан и охраняемых законом интересов общества и государства (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, учредителем МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное, является администрация Красноармейского муниципального округа. МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств бюджета Красноармейского муниципального округа.

Проверкой, проведенной прокуратурой Красноармейского района Приморского края 20.02.2025 установлено, что в МКОУ «СОШ № 26» с. Мельничное, не обеспечено проведение специальной оценки условий труда не реже одного раза в пять лет. Так, последняя оценка проведена 24.09.2018, то есть более 6 лет назад с момента проведения проверки.

Прокуратурой Красноармейского района 28.02.2025 директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что установлено в ходе проведенной 04.02.2026 проверки и подтверждается актом проверки.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду прийти к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа, управлению образованием администрации Красноармейского муниципального округа, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на администрацию Красноармейского муниципального округа (№) в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное (№).

Возложить обязанность на Управление образованием администрации Красноармейского муниципального округа (№), в течении 7 дней довести выделенные администрацией Красноармейского муниципального округа (№) денежные средства до образовательного учреждения.

Возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» с. Мельничное (№ в срок не позднее 3 месяцев после финансирования администрацией Красноармейского муниципального округа (№), обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Красноармейский рационный суд Приморского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.А. Савенкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ