Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-205/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 04 июня 2018 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В., административного ответчика – главы муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к муниципальному образованию Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области об обязании принять в муниципальную собственность гидротехнические сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования и в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности гидротехнических сооружения (ГТС) и муниципальной собственности на территории МО Новоуспеновский сельсовет. В ходе проверки установлено, что на землях МО Новоуспеновский сельсовет имеются водные объекты. Указанные водные объекты, согласно ст. 3 Закона №117-ФЗ, относятся к гидротехническим сооружениям. Данные гидротехнические сооружения располагаются по адресам: <адрес>, в 2300 м. северо-западнее <адрес> в районе раздела балки <данные изъяты> и оврага <данные изъяты> в восточной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 404 метра – плотина; <адрес><адрес>, в 100 м. восточнее <адрес>, в северо-западной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 230 метра – плотина; <адрес> Новоуспеновский сельсовет в 1800 м. западнее <адрес>, в районе оврага <данные изъяты> в юго-восточной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 762 метра – плотина; <адрес> в 3800 м. юго-западнее <адрес>, в районе оврага <данные изъяты> в южной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 245 метра – плотина; <адрес> в 4000 м. западнее <адрес>, в районе оврага <данные изъяты>, в юной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 137 метра – плотина. На указанные гидротехнические сооружения администрацией МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района в установленном законом порядке право муниципальной собственности не оформлено и не зарегистрировано, что влечет за собой неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его безопасной эксплуатации. Неисполнение указанных обязанностей в случае наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей и гостей МО Новоуспеновский сельсовет. Просили обязать МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района не позднее 01.01.2019 года принять в муниципальную собственностьвышеуказанные гидротехнические сооружения, расположенные на территории МО Новосупеновский сельсовет.

Представитель административного истца - помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика – глава МО Новоуспеновский сельсовет ФИО1, в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 130 – 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 №1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 №2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч.1 ст. 14 Закона №131-ФЗ, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. ст. 3,8,9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности ГТС лежат на собственнике.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническим сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники.

Статьей 9 этого же Закона предусмотрены обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, в том числе, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ст. ст. 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Новоуспеновский сельсовет имеются водные объекты, относящиеся, согласно ст. 3 Закона №117-ФЗ, к гидротехническим сооружениям. Право муниципальной собственности администрацией МО Новоуспеновский сельсовет в установленном законом порядке не оформлено и не зарегистрировано.

Документов, подтверждающих факт принадлежности данных гидротехнических сооружений администрации МО Новоуспеновский сельсовет, либо иному лицу, не имеется.

Таким образом, перечисленные гидротехнические сооружения в настоящее время собственника не имеют, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания их муниципальным имуществом администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по их содержанию.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения влечет за собой неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его безопасной эксплуатации. Неисполнение указанных обязанностей в случае наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей и гостей МО Новоуспеновский сельсовет.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых рребований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Новоуспеногвский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области не позднее 01.01.2019 года принять в муниципальную собственность гидротехнические сооружения, расположенные на территории МО Новоуспеновский сельсовет по адресам:

1) <адрес>, в 2300 м. северо-западнее <адрес> в районе раздела балки Ставковая и оврага Вторая Балка, в восточной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 404 метра – плотина;

2) <адрес>, в 100 м. восточнее <адрес>, в северо-западной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 230 метров – плотина;

3) <адрес> в 1800 м. западнее <адрес>, в районе оврага Ставковая балка, в юго-восточной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 762 метра – плотина;

4) <адрес> в 3800 м. юго-западнее <адрес>, в районе оврага Ставковая Балка, в южной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 245 метров – плотина;

5) <адрес> в 4000 м. западнее <адрес>, в районе оврага Вторая Балка, в южной части кадастрового квартала №, общей протяженностью 137 метров – плотина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Сохань

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2018 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-205 (2018 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Н.В.Сохань