Решение № 2А-294/2017 2А-294/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-294/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Коченковой Н.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <...> ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 31 июля 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Административный истец ФИО1 (далее – Волченко), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, проходила военную службу, общая продолжительность которой составляет более 23 лет, на добровольной основе на условиях, предусмотренных для военнослужащих по контракту, в войсковой части №, дислоцированной в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, до 26 июня 2017 года, а с указанной даты она исключена из списков личного состава части, как уволенная с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Срок последнего контракта о прохождении Волченко военной службы истек 8 марта 2014 года.

С 2000 года по 2011 год Волченко проживала и была зарегистрирована по месту жительства как член семьи в предоставленной в 1995 году ее бывшему супругу ФИО4, в связи с прохождением им военной службы, для постоянного проживания двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес> общей площадью 45,1 кв. м. (далее – Квартира).

В браке с ФИО4 административный истец состояла с 1997 года по 2008 год.

В январе 2009 года Квартира была передана в муниципальную собственность и с ФИО4 был заключен договор социального найма с указанием в нем в качестве членов семьи Волченко и ее дочери – ФИО5

В сентябре 2009 года Квартира была передана в порядке приватизации в собственность ФИО5, при этом Волченко и её бывший супруг ФИО4 отказались от приватизации данной квартиры.

В феврале 2012 года Волченко, как законный представитель ФИО5, продала Квартиру по договору купли-продажи.

С июня 2011 года по настоящее время административный истец зарегистрирована по месту дислокации войсковой части № по адресу: <адрес>, и проживает без договора найма, но по «договоренности» с собственником жилого помещения, по адресу: <адрес>.

Оспариваемым решением начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – 3 Отдел) от 31 июля 2017 года № Волченко снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а именно в связи с выявлением в представленных документах, в орган осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Административный истец просит суд признать незаконным указанное решение начальника 3 отдела, с возложением обязанности на данное должностное лицо по отмене указанного решения и восстановлении Волченко на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма с 24 октября 2013 года.

В обоснование данных требований административный истец и его представитель указывают на то, что: 1) в 1995 году Квартира была предоставлена ее бывшему супругу ФИО4 с учетом его бывшей супруги ФИО6 и дочери ФИО7 2) первый контракт о прохождении военной службы заключен Волченко до 1 января 1998 года, она имеет соответствующие продолжительность военной службы и основание увольнения с военной службы, 3) Волченко не обеспечена жилым помещением для постоянного проживания и местом такого проживания избрала Московскую область, 4) Волченко не участвовала в приватизации Квартиры.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковых требований не признала, указав на приведенные выше обстоятельства обеспечения административного истца жилым помещением по месту прохождения военной службы в городе Петропавловске-Камчатском.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения Волченко военной службы и обеспечения ее жилыми помещениями подтверждаются, помимо устных и письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копией контракта о прохождении Волченко военной службы от 16 февраля 2005 года, выписками из приказов командира войсковой части № от 27 февраля 2017 года №, от 6 апреля 2017 года № и от 22 июня 2017 года № (л.д. 16-18), копиями решений 3 Отдела от 2 декабря 2013 года № и от 31 июля 2017 года № (л.д. 20, 23), копией сообщения начальника 3 Отдела в адрес Аолченко от 31 июля 2017 года № (л.д. 21, 22), копией ордера на жилое помещение от 27 июля 1995 года № (л.д. 35), копией договора социального найма жилого помещения от 21 января 2009 года № (л.д. 36-39), копиями договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 15 сентября 2009 года и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 28 сентября 2009 года (л.д. 40-42), копиями заявлений Волченко и ее бывшего супруга ФИО4 об отказе от приватизации от 10 сентября 2009 года, копией поквартирной карточки на Квартиру от 11 января 2012 года (л.д. 43), копиями свидетельств о заключении брака (повторное) и о расторжении брака от 1 сентября и 7 ноября 2008 года, соответственно.

Действительно, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, согласно п. 14 ст. 15 Закона, право на обеспечение федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами указанных выше увольняемых военнослужащих-граждан жилым помещением при перемене места жительства предоставляется таким военнослужащим только один раз и только при условии сдачи занимаемых ими жилых помещений Министерству обороны РФ по прежнему месту жительства.

Этим же пунктом закона установлено, что порядок предоставления указанных в нем социальных гарантий, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила), не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года), в его редакции, действовавшей и в 2000 году, когда Волченко была вселена в Квартиру в качестве члена семьи военнослужащего, жилищный фонд включал: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд), 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд), 3) жилые дома, принадлежащие жилищно - строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов), 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

При этом, в соответствии со ст. 6 этого же Жилищного кодекса, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из анализа приведенных выше норм права, в их совокупности, следует, что военнослужащий вправе рассчитывать на предоставление ему от государства жилого помещения или субсидии на приобретение жилого помещения в избранном им месте постоянного проживания в приведенном выше порядке лишь один раз, а его добровольные действия по фактическому распоряжению полученным ранее от государства жильем, исключающие возможность сдачи этого жилья государству или местным органам власти при получении жилого помещения в избранном месте жительства, препятствуют получению жилого помещения для постоянного проживания в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, поскольку, как это следует из приведенных выше доказательств, Волченко, будучи обеспеченной с 2000 года по 2011 год жилым помещением в виде Квартиры для постоянного проживания из государственного жилищного фонда, сначала как член семьи военнослужащего, а затем и как член семьи собственника жилого помещения, данное жилое помещение в 2012 году продала, являясь законным представителем собственника – своей дочери, распорядившись, таким образом, данным жилым помещением по своему усмотрению и утратив возможность сдать его при получении другого жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», оснований для признания незаконным оспариваемого решения, в силу приведенных выше норм права, суд не находит.

В связи с этим и в силу подпункта «д» п. 10 Правил, вопрос о признании Волченко нуждающейся в жилых помещениях может быть ею поставлен с учетом ст. 53 ЖК РФ лишь в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, то есть не перед федеральным органом исполнительной власти, в котором Волченко проходила военную службу.

Доводы административного истца и его представителя, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 31 июля 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Н.В. Коченкова