Решение № 2А-50/2017 2А-50/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-50/2017

Дело № 2а-50/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» марта 2017 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Москалевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Некоммерческому учреждению «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» (методический центр краеведения и декоративно-прикладного искусства) о ликвидации некоммерческого учреждения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Некоммерческое учреждение «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» (методический центр краеведения и декоративно-прикладного искусства) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН №. Запись об учреждении внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому учреждению «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» (методический центр краеведения и декоративно-прикладного искусства) о ликвидации некоммерческого учреждения, мотивируя свои требования тем, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", либо иных средствах массовой информации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещался в установленном законом порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческого учреждения «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» директор К.С.В. в судебном заседании исковые требования административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области признал и подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Изучив административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области, выслушав представителя административного ответчика Некоммерческого учреждения «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» директора К.С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требовании и их удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в иных случаях, предусмотренных законом.

Некоммерческой организацией в силу ст. 2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч. 1). Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3).

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 18 ФЗ). Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (ч. 1.1. ст. 18 ФЗ).

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ и его территориальные органы уполномочены осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам и законодательству РФ, в том числе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 32 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В силу п. 3 ст. 32 ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 ФЗ). Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 07.10.2010 г. № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Суд установил, что Некоммерческое учреждение «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» (методический центр краеведения и декоративно-прикладного искусства) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № Запись об учреждении внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Однако в нарушение требований и обязанностей, предусмотренных п.п. 3, 3.1 и 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, указанное Некоммерческое учреждение с ДД.ММ.ГГГГ не представляло соответствующую отчетность в Управление Министерства юстиции РФ по Ярославской области и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности. Установленные судом факты не оспаривал в судебном заседании представитель административного ответчика Некоммерческого учреждения «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» директор К.С.В., который признал исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области.

Уполномоченным органом Управлением Министерства юстиции РФ по Ярославской области в адрес административного ответчика направлено ДД.ММ.ГГГГ предупреждение об устранении нарушений ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений - месячный срок с момента получения предупреждения, которое было возвращено организацией почтовой связи за истечением срока хранения корреспонденции.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Таким образом, суд установил, что административный ответчик Некоммерческое учреждение «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» нарушил требования действующего законодательства, неоднократно не исполнял предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными выше нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, что дает суду правовые основания для его ликвидации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 32 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 175, 177, 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской федерации по Ярославской области.

Ликвидировать Некоммерческое учреждение «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» (методический центр краеведения и декоративно-прикладного искусства), зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Исключить Некоммерческое учреждение «Историко-культурный музей семейных коллекций г. Мышкина» (методический центр краеведения и декоративно-прикладного искусства) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина