Решение № 2А-1189/2026 2А-1189/2026~М-417/2026 М-417/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-1189/2026

УИД 91RS0№-80 Дело № 2а-1189/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2026 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО4.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2026 ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к Администрации г. Керчи Республики Крым, в котором просил: признать незаконными отказ Администрации г. Керчи Республики Крым, выразившиеся в письме от 27.01.2026 № Г-77/25-11/26 в постановке административного истца в реестр учета на предоставлении земельного участка отдельных категорий граждан на территории Республики Крым.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является участником СВО, первоначально в мае 2023 года обращался в Администрацию г. Керчи с заявлением о постановке его в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО, однако его заявление не было принято администрацией и возвращено, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории Республики Крым. После этого, административный истец в судебном порядке установил факт постоянного проживания и повторно обратился к ответчикам с заявлением о принятии его документов, однако документы ответчика приняты не были по той же причине, что и первоначально, несмотря на наличие судебного акта о факте его постоянного проживания.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым (л.д. 22).

Административный истец ФИО5 В.Г. подал в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Керчи Республики Крым, Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 04.05.2023 обратился в Администрацию г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым в соответствии со ст. 6.1 ЗРК № 66 от 15.01.2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и ст. 24.20 Закона Республики Крым № 307-ЗРК/2022 Ветеранам боевых действий СВО (л.д. 35).

Согласно ответу Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № Г-254/29-11 от 11.05.2023 принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что он не имел постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (л.д. 34).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 28.09.2023 исковые требования ФИО1 – удовлетворены частично.

Установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (л.д. 28-31).

27.01.2026 ФИО1 повторно обратился в Администрацию г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым с приложенным решением об установлении факта проживания на территории Республики Крым (л.д. 39-40).

Из ответа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № Г-77/25-11/2026 от 27.01.2026, следует, что принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации, а документов, подтверждающих постоянное проживание (по месту пребывания), на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих 24.02.2022, не предоставлено (л.д. 38).

Согласно положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (на момент рассмотрения заявления ФИО1, действовала редакция от 13.04.2023) «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории: ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (п. 11 ч. 1 ст. 4).

Из изложенного следует, что право на предоставление земельных участков имели также граждане (до внесения изменения в п. 11 ч. 1 ст. 4 указанного закона), которые в том числе постоянно проживали на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022.

Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 3 статьи 13 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), выполнял задачи по участию в СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики (л.д. 36).

Повторно обращаясь с заявлением в Администрацию <адрес> Республики Крым к своему заявлению ФИО1 приложил решение суда об установлении факта его постоянного проживания в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, у администрации не имелось оснований для отказа в принятии его заявления на том основании, что у него не было постоянной регистрации на территории Республики Крым, что в свою очередь не советует положениям Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка административных ответчиков в уведомлении № Г-77/25-11/26 от 27.01.2026 на положения Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 и Постановление Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 № 1288 «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» на необходимость подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым не менее 5 лет, предшествующих 24.02.2022, несостоятельна.

Так, апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 03.12.2025 N 66а-1282/2025 признан недействующим с даты принятия п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 от 15.01.2015 в редакции пункта «а» части 1 Закона Республики Крым от 07.05.2024 № 534-ЗРК/2024 «О внесении изменений в статьи 4, 6-1 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в части слов «по состоянию на 24.02.2022 «были» и в части слов «по состоянию на 24.02.2022 при условии их постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих указанной дате».

Признаны недействующими с даты принятия подпункт 7 пункта 2.6 Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 № 1288 (в редакции от 24.03.2025) «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» в части слов «постоянное», а также слов «не менее пяти лет, предшествующих 24.02.2022 (в случае если заявитель по состоянию на 24.02.2022 зарегистрирован на территории Республики Крым по месту пребывания)»; подпункт 12 пункта 3.4 Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 № 1288 (в редакции от 21.06.2024) «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» в части слов «по состоянию на 24.02.2022» и в части слов «по состоянию на 24.02.2022 и о месте его постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих 24.02.2022 (в случае если место регистрации по месту пребывания заявителя не совпадает с местом его проживания)».

На основании приведённых фактов и вступившего в законную силу апелляционного определения Третьего апелляционного суда от 03.12.2025, администрация города Керчи не вправе отказывать ФИО1 в приёме и рассмотрении заявления об учёте для предоставления земельного участка лишь на основании отсутствия у него документов, подтверждающих постоянное проживание в Республике Крым не менее пяти лет до 24.02.2022, тем более, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта его постоянного проживания по состоянию на 24.02.2022.

Исходя из изложенного, отказ Администрации г. Керчи от 27.01.2026 № Г-77/25-11/26 является незаконным: у администрации не было оснований для неприёма документов заявителя при наличии судебного акта, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Администрацию г. Керчи обязанность повторного рассмотрения вопроса о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо: Администрации г. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным действия Администрации г. Керчи Республики Крым, выраженные в письме № Г-77/25-11/26 от 27 января 2026 года «О предоставлении информации», в виде отказа в принятии документов ФИО1 для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Возложить обязанность на Администрацию г. Керчи Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 3 апреля 2026 года.