Решение № 2-554/2019 2-554/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-554/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года г.Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Дудине Д.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–554/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе о признании права на назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, ссылаясь на то, что 31 января 2019 года она обратилась в УПФР в г.Узловая и Узловском районе с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Узловая и Узловском районе ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права в связи с недостаточным возрастом. Со ссылкой на ст. 10 Федеральный закон РФ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» выражает несогласие с указанным отказом УПФР в г.Узловая и Узловском районе. Отмечает, что с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1988 года (2 года 04 месяца 05 дней) она проживала в <...>, то есть в зоне с правом на отселение, а с 01.09.1993 по 03.09.1996, с 18.08.1999 по 01.09.2004, с 02.09.2004 по 31.01.2019 года (22 года 05 месяцев 18 дней) проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, она имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 год за проживание на территории зоны с правом на отселение. Кроме того, имеет право на льготу в виде 3 лет в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При суммировании величин уменьшения пенсионного возраста общая величина составит 5 лет. Поскольку 50 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, а за назначением пенсии она обратилась 31 января 2019 года, то полагает, что этот вид пенсии должен быть ей назначен со 2 февраля 2019 года.

На основании изложенного, просит признать за ней право на досрочную государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет и обязать УПФР в г.Узловая и Узловском районе назначить и выплатить ей досрочную государственную пенсию со 02 февраля 2019 года.

От представителя ответчика УПФР в г.Узловая и Узловском районе поступили письменные возражения на исковые требования ФИО1, в которых указал, что назначение пенсий гражданам за риск радиационного вреда вследствие проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом №1244-1 зависит от: статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемого в соответствии со ст. 13 Закона РФ №1244-1; от продолжительности проживания, работы в прошлое или в настоящее время на территориях, подвергшихся воздействию радиации и др. в соответствии с номами статей 32-37 указанного закона пенсионный возраст для назначения пенсии по старости уменьшается на первоначальную и дополнительную величины, каждая из которых определяется независимо от другой. Проживание в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1988 года (2 года 04 месяца 05 дней). Период с 01.09.1993 по 03.09.1996, с 18.08.1999 по 01.09.2004 исключен из периода работы в зоне правом на отселение и отнесен к периоду работы в 4 зоне. Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период составляет 22 года 05 месяцев и 18 дней. ФИО1 обратилась за назначением пенсии в возрасте 50 лет, претендуя на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Однако на основании представленных документов факт постоянного места работы (проживания) в населенном пункте, имеющем статус зоны проживания с правом на отселение, после чего Постановлением Правительства РФ на статус зоны проживания изменен на с льготным социально-экономическим статусом, не подтверждается. На основании изложенного просит в иске отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что просит признать за ней право на назначение ей пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 5 лет, обязав ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости со дня достижения ею возраста 50 лет, то есть со 2 февраля 2019 года.

Представитель ответчика УПФР в г.Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2 со ссылкой на возражения, представленные начальником Управления ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г.Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 31 января 2019 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого возраста.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнении, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянного проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус города Узловая Тульской области был изменен - он стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также отнесен к этой зоне постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074. К зоне проживания с льготным экономическим статусом постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года отнесен пос. Чернь Тульской области.

В судебном заседании установлено, что с 26.04.1986 по 30.08.1988, ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «УК Профсервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Таким образом, истец имеет 2 года 4 месяца 05 дней в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Следовательно, в силу положений ст. 13, ст.ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 - 1 от 15 мая 1991 года, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину за проживание в зоне с правом на отселение на 2 года.

Согласно справкам управляющих организаций ФИО1 в период с 21.10.1993 по 10.02.1995 и с 14.09.1995 по 02.09.2004 проживала <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в <адрес> (л.д.10-12).

Согласно справке отделения № в <адрес> ГБУ ТО «МФЦ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в МБОУ ДОД Дворец детского (юношеского)творчества г. Узловая, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом (л.д.13).

С 01.09.1993 по 03.09.1996, с 18.08.1999 по 01.09.2004 ФИО1 работала на территории <адрес> р.<адрес> и <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.29-31).

В связи с этим, истец по состоянию на 31.01.2019, то есть на дату обращения в УПФР г. Узловая с заявлением о назначении пенсии, более 20 лет работала и проживала в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Поэтому, в силу положений п. 8 ст. 13, ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, то есть всего на 3 года.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Вместе с тем, наличие у истца трудового стажа более пяти лет, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166 - ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку ФИО1 50 лет исполнилось 2 февраля 2019 года, а за назначением пенсии по старости она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе 31 января 2019 года, то право выхода на пенсию истец приобрела со 02 февраля 2019.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе ФИО2 об отсутствии оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста истца, поскольку снижение пенсионного возраста возможно только для граждан постоянно проживающих на загрязненной территории с правом на отселение (зона №3) и впоследствии решением Правительства Российской Федерации данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (зона №4) не состоятельны по следующим основаниям.

Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, именно статус зоны является таким основанием, а не факт работы или проживания.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе назначить её со 2 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 мая 2019 года.

Председательствующий Н.А.Тимофеева