Решение № 2А-146/2017 2А-146/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-146/2017

Дело № 2а-146/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года с.Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Малчанове Ч.-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Алтайской таможни к Даукен Бейбитхан о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени за просрочку их уплаты, обращении взыскания на имущество,

У С Т А Н О В И Л:

20.01.2017 Федеральная таможенная служба Сибирского таможенного управления Алтайская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Даукен Бейбитхан о взыскании недоимки по таможенным платежам и пени за просрочку их уплаты, обращении взыскания на транспортное средство, мотивируя свои требования тем, что 14.06.2016 гражданином Монголии Даукен Бейбитхан по пассажирской таможенной декларации на таможенную территорию Таможенного союза было временно ввезено транспортное средство марки УАЗ-31512, 1993 года выпуска, с объемом двигателя - 2 445 см3, шасси 00010040365502, регистрационный номер №. Срок временного ввоза установлен таможенным органом до 14.06.2017 11.10.2016 в момент вывоза данного автомобиля с территории Евразийского экономического союза было установлено, что автомобилем управляла гражданка Монголии ФИО, Даукен Бейбитхан в автомобиле отсутствовал. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.24 КоАП РФ. Автомобиль согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.10.2016 изъят и помещен на специализированную стоянку Ташантинского таможенного поста (акт приема-передачи от 11.10.2016.). Согласно протоколу опроса свидетеля от 11.10.2016 транспортное средство было передано в управление ФИО 11.10.2016. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла Даукен Бейбитхан с 11.10.2016 Алтайской таможней 24.11.2016 составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в сумме 894 758,75 рублей. В связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов в установленный срок, с 12.10.2016 у Даукен Бейбитхан возникла обязанность по выплате. 24.11.2016 Алтайской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 469, в соответствии с которым Даукен Бейбитхан необходимо было в течение 20 дней со дня получения данного требования уплатить таможенные платежи в размере 894 758,75 рублей, а также пени в размере 13 123,13 рублей (44 дня). Общая сумма задолженности на момент выставления требования составила 907 8881,88 рублей. Требование об уплате таможенных платежей в адрес Даукен Бейбитхан было направлено письмом таможни от 25.11.2016 № 15-13/151812454. До настоящего времени требование ответчиком не исполнено. Учитывая, что требование об уплате таможенных платежей не исполнено в установленные сроки, пени начисляются по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. По состоянию на 13.01.2017 за 94 дня просрочки пеня составляет 28 035,77 рублей. Таким образом, сумма платежей и пени, подлежащая оплате, составляет 922 794,52 рублей, из них таможенная пошлина - 894 758,75 рублей, пени 28 035,77 рублей. Согласно части 3 статьи 157 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов возможно на основании решения суда, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является физическое лицо. Согласно статье 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску. Учитывая, что Даукен Бейбитхан не является гражданином Российской Федерации и не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, непринятие мер предварительной защиты административного иска может затруднить или сделать невозможным защиту законных интересов Алтайской таможни и исполнение решения суда. Административный истец просит взыскать в доход федерального бюджета России с Даукен Бейбитхан сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 894 758,75 рублей и пени в размере 28 035,77 рублей, всего - 922 794,52 рублей (по состоянию на 13.01.2017 г.); Обратить взыскание в счет уплаты таможенных платежей на принадлежащее Даукен Бейбитхан транспортное средство марки УАЗ-31512, 1993 года выпуска, с объемом двигателя - 2 445 см3, шасси 00010040365502, регистрационный номер №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Даукен Бейбитхан в судебное заседание не явилась, административный исковой материал, извещение о судебном заседании, назначенном на 11 часов 00 минут 11.12.2017, ему вручено лично 11.03.2017, о чем имеется расписка, о причинах неявки суд не уведомил. Письменных возражений против рассмотрения дела в указанную дату не поступало.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций.

Особенности перемещения товаров для личного пользования, а также порядок совершения таможенных операций в отношении таких товаров, связанных с их выпуском, определены главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Пунктом 2 статьи 358 ТК ТС определено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 22 раздела V приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на территорию Таможенного союза/Евразийского экономического союза (далее - Союз) иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, освобождаются от уплаты таможенных платежей.

Транспортные средства, указанные в пункте 22 раздела V приложения 3 к Соглашению могут использоваться на таможенной территории Союза физическими лицами, осуществившими их ввоз (пункт 1 статьи 11 Соглашения).

Пунктом 3 статьи 358 ТК ТС предусмотрено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 11 Соглашения передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

В силу п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа, считается день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в соответствии со специальными нормами - ст. 358 Таможенного кодекса и ст. 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, ввезенные на описанных выше условиях, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Использование таких транспортных средств для целей, перечисленных в ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, в силу прямого указания закона, разрешено лишь для декларантов. Возможность пользования транспортными средствами для тех же целей членами семьи декларантов, равно как и иными гражданами, таможенным законодательством не допускается без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей (за исключением специально оговоренных случаев передачи транспортного средства при необходимости его вывоза за пределы таможенной территории с разрешения таможенного органа).

По смыслу закона, обязанность таможенного декларирования транспортного средства и уплаты таможенных платежей возникает у декларанта при фактической передаче транспортного средства в пользование другому лицу, независимо от того, была ли передача права пользования оформлена письменно или нет.

Из материалов дела усматривается, что 14.06.2016 Даукен Бейбитхан на таможенную территорию Таможенного союза было временно ввезено транспортное средство марки «УАЗ-31512», 1993 года выпуска, с объемом двигателя - 2445 см^3, ШАССИ №00010040365502, регистрационный номер - №.

11.10.2016 таможенным органом было установлено, что в момент вывоза с территории Европейского экономического союза транспортным средством фактически управляла гражданка Хурмангажи Ганибат. Даукен Бейбитхан в автомобиле отсутствовал.

Согласно протоколу опроса свидетеля от 11.10.2016 транспортное средство было передано в управление ФИО 11.10.2016. В связи с вышеуказанными обстоятельствами обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла у Даукен Бейбитхан с 11.10.2016.

11.10.2016 указанный автомобиль, изъят и передан в камеру хранения вещественных доказательств Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении №10605000-682/2016 по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ (передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза).

Постановлением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 08.06.2016 Даукен Бейбитхан признан виновным по ч.2 ст.16.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1 500 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения. Автомобиль марки «УАЗ-31512», 1993 года выпуска, ШАССИ: 00010040365502, регистрационный номер № подлежит возврату законному владельцу после надлежащего таможенного оформления (дело 5-70/2016). 30.08.2016 постановление вступило в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов, требование об уплате таможенных платежей.

В силу ч. 1 ст. 152 указанного ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В соответствии с ч.11 ст.152 вышеуказанного Федерального закона срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. В силу ч. 17 этой статьи при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Федерального закона.

Алтайской таможней 24.11.2016 составлен акт об установлении факта неуплаты Даукен Бейбитхан таможенных платежей в сумме 907 881,88 рубль за незаконное перемещение транспортного средства «УАЗ-31512», ШАССИ №00010040365502 через таможенную границу (для личного пользования). Алтайская таможня выставила Даукен Бейбитхан требование об уплате таможенных платежей №469 от 24.11.2016, которое было направлено в адрес должника. Однако в установленный законом срок требование Алтайской таможни не исполнено. От добровольного исполнения требования Алтайской таможни об уплате таможенных платежей и пени Даукен Бейбитхан уклонился.

В соответствии со статьей 150 Федерального закона №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (ч.1). Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке (ч.2).

Из расчета административного истца следует, что в соответствии с приложением 5 к Соглашению ставка таможенной пошлины на автомобиль, с момента выпуска которого прошло более 5 лет с объемом двигателя более 2000 см3 составляет 5 евро за 1 см3 рабочего объема двигателя.

Таким образом, таможенные платежи рассчитаны следующим образом:

2 445 см3х 5 евро = 12 225,00 евро;

12 225,00 евро х 73,1909 руб. (курс евро на день подачи ПТД - 14.06.2016) = 894 758,75 руб. (таможенная пошлина).

В соответствии с частью 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов в установленный срок до 20.12.2016, у Даукен Бейбитхан возникла обязанность по выплате пени.

Согласно части 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (ч.4).

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с ч.2 настоящей статьи (ч.6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 10).

По состоянию на 13.01.2017 (дата административного искового заявления) за 94 дня просрочки сумма пени составляет 28 035,77-рублей, расчет был произведен следующим образом: за период с 12.10.2016 по 13.01.2017 = 894 758,75 руб.*94дн.*10,00%/300 = 28 035,77 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров плательщика, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 3 статьи 157 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов возможно на основании решения суда, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является физическое лицо.

Из материалов дела усматривается, что определением суда от 23.01.2017 по ходатайству административного истца Алтайской таможни приняты меры предварительной защиты по административному иску и наложен арест на транспортное средство марки «УАЗ-31512», 1993 года выпуска, с объемом двигателя - 2445 см^3, ШАССИ: 00010040365502, регистрационный номер №, находящееся на складе временного хранения Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>.

Таким образом, заявленные Федеральной таможенной службой Сибирского таможенного управления Алтайской таможни требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с административного ответчика, исходя из цены иска в доход бюджета МО «Кош-Агачский район» подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 12 427 рублей 95 копеек.

Руководствуясь ст.ст.173-180, 290Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Алтайской таможни удовлетворить.

Взыскать в доход федерального бюджета России с гражданина Монголии Даукен Бейбитхан, проживающего по адресу: <адрес>, сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 894 758 рублей 75 копеек и пени в размере 28 035 рублей 77 копеек, всего - 922 794 рубля 52 копейки (по состоянию на 13.01.2017).

Обратить взыскание в счет уплаты таможенных платежей на транспортное средство, принадлежащее Даукен Бейбитхан, марки «УАЗ-31512», 1993 года выпуска, с объемом двигателя - 2445 см^3, ШАССИ: 00010040365502, регистрационный номер №, находящееся по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>.

Взыскать с Даукен Бейбитхан в доход бюджета МО «Кош-Агачский район» расходы по уплате госпошлины в размере 12 427 рублей 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.