Решение № 2А-1279/2021 2А-1279/2021~М-1186/2021 М-1186/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1279/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Иванова С.В., при секретаре судебного заседания Павловой В.П.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Васильевой Т.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.01.2021

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Чувашской Республике к ФИО2 о продлении срока временного содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Жалалабадской (Джалалабадской) области Республики Кыргызстан, о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (Чебоксарский район, <адрес>, пом. 2) до исполнения решения о его депортации на срок до 3 (трёх) месяцев.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России распоряжением №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Чувашской Республике решения №/ТО/15-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, 06.03.2021 года МВД по Чувашской Республике в отношении гражданки Республики Кыргызстан ФИО2 принято решение о депортации.

На основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. помещена в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о её депортации на срок 3 месяцев, по ДД.ММ.ГГГГ.

Личность гражданки Республики Кыргызстан ФИО2 подтверждается справкой об освобождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике, действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в настоящее время не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консульского отдела Посольства Республики Кыргызстан направлены письма о подтверждении гражданской принадлежности, необходимости оформления свидетельства

о возвращении на родину, об оказании содействия в ускорении вопроса (исх. 45.6-11909, исх. 45.6-891, исх. 45.6-4525).

Таким образом, в указанный срок исполнить решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду нецелесообразности дальнейшего содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по причине наличия у последней статуса лица без гражданства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела, по приговору Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ст. 158.1. Уголовного кодекса РФ и осуждена к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, осужденной ДД.ММ.ГГГГ указанным судом за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ст. 158.1. Уголовного кодекса РФ и осуждено к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, содержащейся в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

ДД.ММ.ГГГГ под № в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» страшим инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО3 принято решение о депортации гражданки Республики Кыргызстан ФИО2 за пределы Российской Федерации. Указанное решение также в установленном законом порядке административным ответчиком не оспорено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых ФИО2 для пересечения Государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консульского отдела Посольства Республики Кыргызстан направлены письма о подтверждении гражданской принадлежности, необходимости оформления свидетельства о возвращении на родину, об оказании содействия в ускорении вопроса.

Согласно письма посольства Кыргыской Республики в Российской Федерации №к от ДД.ММ.ГГГГ относительно гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сообщает, что в базе данных отсутствуют сведения об изготовлении и персонифицированных национальных паспортов гражданина Кыргизской Республики на имя указанной ФИО2

Таким образом, из приведенных письменных доказательств следует, что ФИО2 фактически не является гражданкой Кыргыстана.

В соответствии со статьей 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами.

В соответствии с закрепленными в статье 55 Конституции Российской Федерации принципом права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из статей 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение прав каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащей указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 помещена в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике по отбытии наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, на день рассмотрения судом вопроса о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении компетентным органом был принят ряд мер по документированию административного ответчика и проверке наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации или иностранного государства и получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, в результате которых не установлена принадлежность ФИО2 гражданству Кыргызстана.

При этом административным истцом не представлено доказательств наличия перспективы получения необходимых документов в отношении ФИО2 для исполнения решения о её депортации.

Следовательно, не представляется возможным определить разумные необходимые сроки завершения процедуры депортации ФИО2, что может привести к неопределенности срока её содержания в специальном учреждении и неоправданному ограничению её конституционных прав и свобод, в том числе права на свободу передвижения, личную неприкосновенность, гарантированных лицам без гражданства на территории Российской Федерации статьей 62 Конституции Российской Федерации.

Ввиду изложенного суд не усматривает оснований для дальнейшего содержания ФИО2 в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике, в связи с чем административные исковые требования Министерства внутренних дел по Чувашской Республике удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Жалалабадской (Джалалабадской) области Республики Кыргызстан, до ее фактической депортации за пределы Российской Федерации на срок до 3 (трёх) месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Иванов