Решение № 2-123/2017 2-123/2017(2-3099/2016;)~М-3108/2016 2-3099/2016 М-3108/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-123/2017

<данные изъяты>

дело №2-123\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 15 февраля 2017 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцова Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ошурко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районами городскому округу ФИО2, Министерству образования <адрес>, Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права на однократное обеспечение жилой площадью, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районами городскому округу ФИО2, Министерству образования <адрес>, Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права на однократное обеспечение жилой площадью, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование своих требований указал, что имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители: ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Над ним была установлена опека ФИО5 Истец с рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>. Постановлением главы Волоколамского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира была за ним закреплена. Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 43.7 кв.м., жилой площадью 30.5 кв.м. После 18 лет истец не вернулся на закрепленную за ним жилую площадь, поскольку ремонтировать квартиру не было смысла. В настоящее время в данной квартире, помимо истца, зарегистрированы еще пять человек, с которыми истец жить не может: ФИО6, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты>), ФИО10, <данные изъяты>), ФИО11, <данные изъяты>), ФИО8, <данные изъяты> (сестра, ответственный квартиросъемщик). С 1995 года в данной квартире никто не проживает, жилое помещение находиться в непригодном для проживания состоянии (нет батарей, полов, окна забиты досками). Истец не имеет возможности ее отремонтировать, так как недавно вернулся из мест заключения и недавно устроился на работу. В соответствии с Федеральным законом РФ от 29.02.2012 года №15-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции бюджета <адрес>. На момент принятия данного закона истцу было 22 года и он уже не мог воспользоваться своим правом.

Просит суд признать за ним право на однократное обеспечение жилым помещением на территории Волоколамского муниципального района за счет средств субвенции бюджета <адрес>. Обязать органы опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Волоколамскому муниципальному району включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Волоколамского муниципального района.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что истец не воспользовался правом на получение жилья в силу неосведомленности и юридической неграмотности; истец не знал о том, что на жилищный учет необходимо встать в возрасте до 23 лет; его об этом никто не проинформировал. Закрепленная за истцом квартира не пригодна для проживания.

Представитель ответчика Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районами городскому округу ФИО2 и Министерство образования <адрес>- по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, считает исковые требования не обоснованными. Пояснила, что истцом пропущен срок для подачи заявления, истец не обращался в Администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилое помещение, которое закреплено за истцом, закрыто, длительное время в квартире никто не проживает, в связи с чем, обследовать квартиру не представилось возможным. Однако, данное жилое помещение не признавалось непригодным для постоянного проживания в установленном законом порядке. Кроме того, общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, превышает учетную норму площади жилого помещения.

Ответчик Администрация Волоколамского муниципального района <адрес> ходатайствовали о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации пояснял, что жилое помещение в <адрес> находиться в муниципальной собственности; доказательств того, что квартира не пригодна для проживания, истцом не представлено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требования суд, руководствуясь ст. 7, 38, 39 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходит из того, что истцом не представлено отвечающих критериям относимости и допустимости достоверных доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению в орган опеки и попечительства Волоколамского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением предусмотренных Порядком документов, из которых формируется учетное дело (Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, родители истца ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав в отношении троих детей, в том числе, ФИО6 (в настоящее время ФИО1).

Постановлением главы администрации Волоколамского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО6 была установлена опека, опекуном назначена ФИО5 Данным Постановлением за несовершеннолетним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> д. <адрес>.

Постановлением главы администрации Волоколамского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была заменена форма устройства несовершеннолетнего с опеки на приемную семью с ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетним по-прежнему была закреплена квартира в д. <адрес>.

Постановлением главы администрации Волоколамского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление главы администрации Волоколамского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым фамилию, имя, отчество - «ФИО6» следовало читать по тексту постановления в следующей редакции- «ФИО1».

Согласно материалов дела, двухкомнатная квартира по вышеуказанному адресу является муниципальной, общая площадь составляет 43.7 кв.м., расположена в многоквартирном двухэтажном жилом доме на первом этаже. Согласно Акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного АО «Волоколамская УК», в данной квартире требуется ремонт.

Согласно выписке из домовой книги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в квартире зарегистрированы шесть человек: ФИО6, №, ФИО7, №, ФИО10, №, ФИО11, №, ФИО8, № и ФИО1 Согласно справке Администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, фактически никто не проживает.

Согласно справке об освобождении, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением к Главе Волоколамского муниципального района <адрес> или органы опеки и попечительства о включении его в список детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, истец не обращался.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в порядке, установленном Правительством Московской области.

Согласно преамбуле указанного Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Московской области.

Порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей установлен Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о мерах по реализации Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Суд считает, что право на жилье истцом реализовано, поскольку он как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем обеспечен, ответчики не нарушают его жилищные права. Тот факт, что квартира по адресу: д. <адрес> настоящее время находиться в «плохом» состоянии и требует ремонта, не указывает на то, что истец не обеспечен жильем. Квартира расположена в благоустроенном многоквартирном жилом доме, которое имеет центральное отопление, водопровод и канализацию; и в настоящее время к ней никто не проживает. Истец, согласно отметок в паспорте, имеет регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время работает и имеет возможность привести квартиру в порядок.

Доказательств, свидетельствующих о том, что законный представитель ФИО1 (его опекун) до достижения им возраста 18 лет или сам ФИО1 до достижения возраста 23 лет обращались в органы опеки и попечительства или в Администрацию района с заявлением о постановке на жилищный учет с учетом его статуса из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду представлено не было и материалы данного дела не содержат.

Согласно ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Московской области №75\5 от 13.02.2013 года утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которому основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 обратиться с заявлением о постановке его на учет до достижения возраста 23 лет, суду не представлено.

Истец обратился в суд с данным иском ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ему исполнилось 25 лет (ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 26 лет). Возраста 18 лет истец достиг в январе № года.

Доводы истца о том, что он с 2013 года находился в местах лишения свободы, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для обращения за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное истцом обстоятельство не препятствовало ему обратиться в суд с настоящим иском.

Довод представителя истца об отсутствии со стороны органов опеки и попечительства информирования истца о его праве на обеспечение жилым помещением, не могут быть приняты во внимание, поскольку такая обязанность у государственного органа отсутствует.

Таким образом, доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, доказательств невозможности подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением с 18 до 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения, в связи с чем, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районами городскому округу ФИО2, Министерству образования <адрес>, Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права на однократное обеспечение жилой площадью, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Капцова Т.Ю.