Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело № 2-171/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сернур 07 июля 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием представителя истца ЗАО ПЗ «Семеновский» ФИО1, ответчиков - ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО2 – ФИО4, представителей третьих лиц - администрации МО «Сернурский муниципальный район» ФИО5, администрации МО «Верхнекугенерское сельское поселение» ФИО6, при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества Племзавод «Семеновский» (ЗАО ПЗ «Семеновский») к Мамаеву ФИО10, ФИО3 ФИО11 о признании незаконным выдела земельного участка, снятии его с государственного кадастрового учета, аннулировании регистрационной записи о праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО ПЗ «Семеновский» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 признании незаконным выдела земельного участка, снятии его с государственного кадастрового учета и аннулировании регистрационной записи о праве собственности, указывая, что ЗАО ПЗ «Семеновский» и ФИО2 являются участниками долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В мае 2017 года истец уведомлен о выделе из указанного земельного участка земельных долей, общ. пл. <данные изъяты> кв. м., с присвоением земельному участку кадастрового номера №. Проект межевания земельного участка подготовлен кадастровым инженером ИП ФИО3, извещение о согласовании данного проекта межевания опубликовано в газете «Шернур вел» 24 февраля 2017 года. Считает, что в нарушение п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 2 ст. 11.1 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2003 года №48-З «О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка участниками долевой собственности на официальном сайте ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещалось, у истца не было возможности ознакомиться с проектом межевания и завить возражения, спорный земельный участок ими засеян многолетними травами (люцерной).

Просят признать незаконным выделение земельного участка с кадастровым номером №, общ. пл. <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Республике Марий Эл снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общ. пл. <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, аннулировать регистрационную запись о праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок, а также взыскать с ответчиков ФИО2, ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

В дополнениях к иску представитель истца ЗАО ПЗ «Семеновский» указывает, что на момент публикации извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка ответчик ФИО2 не имел документов, удостоверяющих его право на земельные доли, в счет которых он намеревался выделить земельный участок, что является нарушением требований Федерального закона № 101-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца ЗАО ПЗ «Семеновский» ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснив, что выдел земельного участка в счет принадлежащих ЗАО ПЗ «Семеновский» земельных долей на земельном участке с кадастровым номером № не производился, намерений об этом обществом не заявлялось.

Ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, считая, что ими выполнены все требования, касаемые необходимости извещения о согласовании проекта межевания земельного участка путем публикации в газете «Шернур вел», каких-либо возражений по проекту межевания земельного участка относительно местоположения и размера земельного участка от других участников общей долевой собственности им не поступало.

Представитель истца ФИО2 – ФИО4 в возражениях на иск пояснил, что ФИО2 согласно требованиям закона опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания и местоположения границы земельного участка. Многолетние травы посеяны ЗАО ПЗ «Семеновский» осенью 2016 года, когда истец не являлся участником общей долевой собственности на исходный земельный участок и у него не имелось никаких прав на использование земельного участка.

От представителя третьего лица Управления Росреестра по Республике Марий Эл поступил отзыв на иск, просят рассмотреть дело без их участия. Указывают, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договоров купли-продажи земельного участка, проекта межевания земельных участков от 30 марта 2017 года, запись регистрации № от 11 апреля 2017 года.

Представители третьих лиц - администрации МО «Сернурский муниципальный район» ФИО5, администрации МО «Верхнекугенерское сельское поселение» ФИО6 поддержали исковые требования, полагая, что ответчиками нарушены требования закона об обязательном опубликовании соответствующего извещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.15 ЗК РФ).

В соответствии с действующей редакцией п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно представленных выписок из ЕГРН участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пл. <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> являются ФИО2, ЗАО ПЗ «Семеновский».

На основании п.2 ст.252 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В силу ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В п.п. 1, 2 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

Согласно п.п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 09 июня 2015 года за № 1294-0, с 01 июля 2011 года в целях обеспечения максимально эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения действующее законодательство закрепляет альтернативные способы реализации участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, в том числе путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации (п.2).

В силу п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (п.5 ст.13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Согласно п.п. 9, 10 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 11.1 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2003 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл» в средствах массовой информации, определенных в качестве источников официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов по месту расположения земельного участка, а также на официальном сайте органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) обеспечивается опубликование (размещение), в том числе, извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка участниками долевой собственности.

В силу постановления администрации Сернурского муниципального района от 26 мая 2010 года № 201 «Об утверждении порядка организации доступа к информации о деятельности администрации Сернурского муниципального района газета «Край сернурский», «Шернур вел» определены в качестве источников официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Сернурский муниципальный район».

В газете «Шернур вел» от 24 февраля 2017 года за № было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № участниками долевой собственности с указанием о том, что ФИО2 намерен выделить свои земельные доли.

В соответствии с п. 11 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно подп. 1-4 п. 8 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать: сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения.

Все указанные сведения содержатся в опубликованном в газете «Шернур вел» извещении о необходимости согласования проекта межевания земельного участка.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

На основании п. 7 ст. 36 Устава МО «Верхнекугенерское сельское поселение» решением Собрания депутатов МО «Верхнекугенерское сельское поселение» от 12 сентября 2007 года №70 утверждено Положение о порядке обнародования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Верхнекугенерское сельское поселение», согласно которому обнародование осуществляется посредством размещения муниципальных правовых актов для ознакомления граждан на информационных стендах, либо опубликования в местном печатном СМИ, либо доведения до населения через средства местного радиовещания.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», установлен ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч.7 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Постановлением администрации МО «Верхнекугенерское сельское поселение» от 11 мая 2011 года № 21 утверждены Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации Верхнекугенеркого сельского поселения и Перечень информации о деятельности администрации Верхнекугенерского сельского поселения. В указанный Перечень информации входят установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых администрацией к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Как установлено, на официальном сайте МО «Сернурский муниципальный район» в сети «Интернет» в разделе МО «Верхнекугенерское сельское поселение» извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка в отношении земельной доли ФИО2 не публиковалось.

Суд считает, что отсутствие на указанном сайте извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка является несущественным нарушением и не влечет недействительность процедуры согласования, поскольку основным источником извещения является источник официального опубликования муниципальных правовых актов, чем является газета «Шернур вел», в связи с чем участники долевой собственности, в том числе истец, не были лишены возможности заявить возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

Согласно п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО2- участник долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, с целью выдела земельного участка в счет своих земельных долей из исходного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, обратился к кадастровому инженеру по изготовлению проекта межевания земельных участков.

Кадастровым инженером изготовлен проект межевания земельных участков, определены размеры и местоположение выделяемого в счет долей земельного участка на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли.

Согласно пояснительной записки кадастрового инженера ФИО3 к проекту межевания земельного участка в установленный законом срок возражений от других сособственников долей относительно выдела земельного участка в счет принадлежащих ФИО2 земельных долей не поступило, из пояснений кадастрового инженера следует, что заявлений об ознакомлении с проектом межевания также не поступало. Проект межевания земельных участков утвержден собственником земельных долей ФИО2 30 марта 2017 года.

Впоследствии на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, общ. пл. <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2

Доводы истца сводились к тому, что на момент подачи объявления в газету «Шернур вел» ФИО2 не имел в собственности те земельные доли, в счет которых намеревался выделить земельный участок.

Вместе с тем, ФИО2 являлся участником долевой собственности и на момент утверждения проекта межевания, что было проверено кадастровым инженером, ФИО2 являлся правообладателем тех земельных долей, в счет которых выделял земельный участок.

При этом нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ не содержат каких-либо запретов либо разрешений для обращения с извещением о выделении земельного участка, а также требований о необходимости указания в извещении площади выделяемого земельного участка, наличии прав выделяющегося лица на земельный участок.

В соответствующие сроки на стадии согласования проекта межевания от истца каких-либо возражений относительно местоположения или размеров выделяемого земельного участка на исходном земельном участке с кадастровым номером № не поступило, ЗАО ПЗ «Семеновский» действий по реализации прав как участника общей долевой собственности не предпринималось.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истцом не предоставлено доказательств того, что земельные участки, в границах которых произведен выдел спорных земельных участков, выделены ему ранее, в установленном законом порядке либо того, что ему принадлежат на праве собственности земельные участки, границы которых пересекли спорный земельный участки при их постановке на государственный кадастровый учет.

Доводы о том, что земельный участок ими используется для сельскохозяйственного производства, в частности, посеяны многолетние травы, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств того, что данная земля используется ими на законных основаниях либо они предпринимали действия, связанные с выделом земельного участка именно в тех местах, относительно которых был составлен проект межевания. А также не представлено доказательств большей ценности спорного земельного участка.

В статье 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли, чего в указанном случае истцом не было сделано.

Таким образом, существенных нарушений процедуры выдела спорного земельного участка судом не установлено, возможность реализации права истца, иных участников долевой собственности на возражения по размеру и местоположению границ выделяемого земельного участка была предоставлена в пределах установленного законом срока, возражений не поступило.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске ЗАО ПЗ «Семеновский» к ФИО2, ФИО3 о признании незаконным выдела земельного участка, снятии его с государственного кадастрового учета и аннулировании регистрационной записи о праве собственности.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, то по смыслу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ расходы истца ЗАО ПЗ «Семеновский» по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ года №, №) возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества Племзавод «Семеновский» к Мамаеву ФИО10, ФИО3 ФИО11 о признании незаконным выделения земельного участка с кадастровым номером №, общ. пл. <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка, аннулирования регистрационной записи о праве собственности Мамаева ФИО10 на указанный земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года